2015年6月2日星期四10時省政府新聞辦公室舉行新聞發布會，省信訪局督查專員閆善信發布“深化信訪工作制度改革　全面推進陽光信訪”有關情況。

女士們、先生們，新聞界的各位朋友：

大家上午好！歡迎出席今天的發布會！首先，我和永平副局長代表陜西省信訪局感謝新聞界的朋友們多年以來對信訪工作的關心和支持。下面，我從幾個方面簡要介紹一下陜西省推進信訪工作制度改革，著力打造“陽光信訪”的有關情況。

黨的十八大以及十八屆三中全會、四中全會后，中央對信訪工作制度改革做出了部署，明確提出“改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度?！薄鞍研旁L納入法制化軌道，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果?！痹谪瀼芈鋵嵵醒腙P于信訪工作制度改革上，陜西省委省政府及有關部門高度重視，采取了一系列有力措施，已取得了初步成效。2014年，全省信訪形勢出現了信訪總量、來省信訪量、來省集體訪量、進京訪量下降，來信和網上投訴量上升的良好態勢。具體做了以下幾項工作：

第一，全面推行“陽光信訪”?！瓣柟庑旁L”是符合群眾利益、順應信息社會發展、大有可為的民心工程，是深化信訪工作制度改革的重要切入點。我們按照國家信訪局的部署，著力推行開放、動態、透明、便民的“陽光信訪”工作機制。即用信息化促進規范化，依托互聯網建立陜西省網上信訪信息綜合平臺，并與國家信訪局互聯互通，構建“信息網上錄入、流程網上管理、活動網上督查、績效網上考評”的信訪工作新模式。在這方面，我們主要做好兩件事：一是全面推進信訪信息化建設，建立“網下辦理，網上流轉”的群眾信訪事項辦理程序，將接待來訪、辦理來信、網上投訴、督查督辦等全部信訪業務放在網上流轉，把受理、辦理和結果等重要環節通過網絡公開，實現信訪事項的“可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價”。二是建立“信訪事項辦理群眾滿意度評價體系”，把辦理工作置于群眾的監督之下。目前我省已建成的陜西省網上信訪信息系統已實現了以上目標要求。

第二，引導群眾依法逐級走訪。及時就地解決信訪問題，是信訪工作制度改革的核心，是建設“責任信訪”的最終落腳點。從去年5月1日實施逐級走訪以來，這一舉措得到各方面廣泛認可，也被多數信訪群眾接受，取得了走訪總量下降、上行趨勢大幅回落的積極變化，據統計，去年我省群眾越級進京非訪同比下降66.2%，來省訪同比下降23.7%，來省集體訪人次同比下降11.5%。我們主要做了四方面的工作：一是按照《信訪條例》規定和國家信訪局的規范，制定了《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的實施辦法》和群眾看的懂、行的通、能管用的《依法逐級走訪流程圖》。在此基礎上，先后3次對各級各部門信訪工作機構分管領導和接訪人員進行培訓，使相關領導和一線工作人員熟練掌握新的實施辦法和工作流程。二是通過媒體廣泛向社會宣傳和各級信訪部門利用宣傳展板，電子屏幕及發放宣傳資料等形式向信訪群眾進行廣泛宣傳。同時，對來訪群眾做好耐心細致的政策解釋，引導群眾到本級或上一級有權處理的機關依法逐級走訪。三是加強初信、初訪和網上初次投訴的辦理。省信訪局專門印發了加強初信初訪辦理工作的通知。對群眾的初次信訪，要求各級有權處理機關，落實首辦責任，嚴格工作程序，提高一次性辦結率，做到“件件有著落，事事有回音”，推動信訪事項在第一時間、第一地點妥善處理。 四是加強考核。制定完善了新的考核辦法，將考核的對象確定為各級信訪部門和有權處理機關；將考核內容的重點確定為及時受利率、按期辦理率和群眾滿意率；將考核的目的落在壓實有權處理機關解決信訪問題的責任上。

第三，配合做好訴訪分離工作。為了落實“把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度”的要求，中央政法委和省委政法委以及中省司法機關印發了一系列規范性文件。全省信訪系統積極支持政法機關依法處理涉法涉訴信訪問題，尊重政法機關依法作出的結論，在黨委政府統一領導下，及時了解掌握有關社會動態和社情民意，與有關職能部門一起做好教育疏導、幫扶救助和矛盾化解等工作。對于繼續到信訪部門反映涉法涉訴的，信訪部門不予受理，但要做好政策解釋工作，耐心引導他們到相應的司法機關反映訴求，通過法律渠道維護合法權益。與此同時，我們按照《信訪條例》規定，進一步厘清信訪與訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑的受理范圍，堅持法定途徑優先原則處理信訪問題，真正把信訪納入法治化軌道。

第四，加快網上信訪信息系統建設。根據國家信訪局《關于推進信訪工作信息化建設的意見》要求，我們經過反復調研論證，制定了《陜西省網上信訪信息系統建設總體方案》，按照“搞好設計、統一規劃、分層建設、抓好應用”的原則逐步推進，并于去年7月份召開了全省網上信訪暨信息化建設工作會議，對信訪信息化建設進行了周密的安排部署，各市（區）及有關部門迅速展開建設工作，投入一定物力、財力和技術力量，實現了2014年年底全省網上信訪信息系統縱向聯通省、市、縣（區）、鎮（街辦）四級，橫向聯通省、市、縣（區）有權處理信訪問題的責任部門的目標要求。截止2014年12月份，全省55個省直部門；12個市（區）、674個市直部門；127個縣（區）、4114個縣（區）直部門；1472個鄉鎮（街辦）共計6454個機構已納入全省網上信訪信息系統并投入運行。截止5月底，省級網上投訴受理占信訪件次總量21.6%，同比上升11個百分點。

上面我從四個方面介紹了我省深化信訪工作制度改革，打造“陽光信訪”情況。下面侯永平副局長和我就發布的主題，回答大家的提問。

責任編輯：殷譽瑋