2015年4月1日星期三10時省政府新聞辦公室舉行新聞發布會，西安海關副關長陳鴻罡介紹“絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革”有關情況并回答記者提問。

女士們、先生們：

大家上午好！

3月31日，海關總署對外發布了2015年第9號公告，決定自5月1日起在青島、濟南、鄭州、太原、西安、銀川、蘭州、西寧、烏魯木齊、拉薩等10個直屬海關啟動絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革（以下簡稱“絲路通關一體化改革”）。

下面，我向大家介紹一下有關情況。

一、絲路通關一體化改革的重要意義

一是服務國家“一帶一路”倡議規劃，構建多維度全方位對外開放格局。黨的十八屆三中全會提出“推動內陸同沿海沿邊通關協作，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助”（簡稱“三互”）。今年2月25日，國務院發布《國務院關于印發落實“三互”推進大通關建設改革方案的通知》。此次絲路通關一體化改革正是海關總署貫徹落實中央“一帶一路“重大決策部署，推動口岸部門實現“三互”的重大舉措，也是助推全國范圍通關一體化，建設國際通關大通道，實現“關通天下”的重大改革項目。

二是有效推進依法行政，簡政放權便利企業。絲路通關一體化改革后，區域內所有海關將按照統一操作規范、統一業務流程、統一執法標準為企業服務，區域內海關實現執法互認。同時，一體化改革將依托科技手段，構建覆蓋全區的信息網，實現海關業務信息全面共享。企業可以根據實際情況選擇申報、納稅、驗放地點，選擇通關方式，省卻了來回奔波之苦，使得通關時間進一步縮減，通關成本進一步降低。

三是助推全國海關通關一體化。絲路通關一體化改革是海關是繼去年京津冀、長江經濟帶、廣東地區3個區域啟動通關一體化之后，與東北地區通關一體化同步推出的又一重大改革。絲綢之路一體化版塊橫貫我國東西，從東部沿海到西部邊陲，貨物進出涵蓋海運、空運、鐵路、公路等多種運輸方式，區域內各地區經濟、文化甚至作業時間都有很大差異，是目前5個一體化版塊中覆蓋地區最廣、戰線最長、內部差異最明顯的。絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革，將在很大程度上規范統一作業、消除地區差異，為全國海關通關一體化奠定基礎。

二、絲路通關一體化改革的主要創新之處

絲路通關一體化改革最本質的變化是從根本上打破了地域限制和關區的行政界線，最大亮點就是極大程度簡化海關手續、降低物流成本、便利企業通關、節約社會資源，形成“多地通關，如同一關”的通關一體化格局。

一是企業自主選擇。企業可以根據自身需求，自主選擇申報口岸、通關模式和查驗地點。

二是實現執法互認。對于守法狀況良好的企業，在全區域范圍內將統一納入低風險企業類別管理，享受通關快速驗放待遇。企業可在當地海關提前完成商品預審價、預歸類、原產地預確定等海關專業認定，認定結果沿線十個海關互認。

三是允許代理報關企業“一地注冊、多地報關”。比如在西安海關注冊的一家代理報關企業，改革前只能在本關區內也就是西安海關報關。一體化后，企業可根據需要選擇在西安、青島、烏魯木齊等區域內的任一海關報關，無需再在異地設分支機構及辦理海關備案手續。

四是實現參數統一、集中審單。區域內貨物通關的風險參數由海關總署風險參數中心青島分中心統一設置，企業無論在區域內哪個現場申報，系統按照同樣的參數標準進行判別。

五是全面實現電子放行。企業在申報地海關申報放行后，無需辦理紙面簽章放行手續，口岸監管場所、港務部門直接憑電子放行信息辦理提貨、發運手續。

六是建立多式聯運監管模式。企業根據物流需求，自由選擇空運、鐵路、陸路等聯運方式。對多式聯運途中的貨物換裝、拆拼作業，不再分別進行轉關申報。實行物流全程一次性查驗，對換裝地不改變施封狀態的予以直接放行。

三、絲路通關一體化改革是我省建設內陸型改革開放新高地的重大機遇

據西安海關統計，陜西省外貿已經連續三年快速發展，進出口總值從2012年的934.4億元增長到2014年的1683.5億元，外貿依存度由2012的6.5%增長到2014年的9.5%。同時，在“一帶一路”戰略的刺激下，2014年陜西省對中亞地區出口12.4億元，比2013年猛增79.4%。3月28日，國家《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》發布，將陜西省定位為“面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地”。西安海關作為陜西省改革開放的前沿陣地，緊密圍繞國家和省委、省政府決策部署，此前已經和呼和浩特海關、滿洲里海關建立了緊密合作機制，打通我省向北經內蒙古直通俄羅斯的陸路通道；今年3月19日，西安海關又和南寧海關簽署了建立緊密合作機制的備忘錄，打通了我省向南經廣西直達東盟各國的物流通道，將陜西省和廣西省這兩個“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重要節點地區連接在了一起。

陜西省作為此次絲路通關一體化改革的中心區位，借力改革，向西將可打通經過新疆連通中亞直達歐洲的陸上物流大通道，向東則可暢通經過山東直達日韓，遠赴歐美的海上物流大通道。同時西安海關以西咸空港保稅物流中心建設為著力點，以今年T3航站樓海關監管場所建設投入使用為契機，支持陜西省發展臨空經濟，形成空中“絲綢之路”。通過以上政策“組合拳”，全力助推陜西省形成陸?？盏牧Ⅲw化對外開放新格局。

西安海關作為絲路通關一體化改革的主要倡議海關之一，將與區域內各海關保持密切聯系，加快各方面準備工作，確保此次改革措施在陜西省順利落地，確保陜西省近6000家外貿企業享受到改革的紅利。

最后，我代表西安海關對省政府新聞辦和新聞界的各位朋友長期以來對海關工作的支持和關注表示衷心的感謝！

謝謝大家！

責任編輯：殷譽瑋