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2015年4月1日星期三10時(shí)省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，西安海關(guān)副關(guān)長陳鴻罡介紹“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革”有關(guān)情況并回答記者提問。

女士們、先生們：

大家上午好！

3月31日，海關(guān)總署對(duì)外發(fā)布了2015年第9號(hào)公告，決定自5月1日起在青島、濟(jì)南、鄭州、太原、西安、銀川、蘭州、西寧、烏魯木齊、拉薩等10個(gè)直屬海關(guān)啟動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革（以下簡稱“絲路通關(guān)一體化改革”）。

下面，我向大家介紹一下有關(guān)情況。

一、絲路通關(guān)一體化改革的重要意義

一是服務(wù)國家“一帶一路”倡議規(guī)劃，構(gòu)建多維度全方位對(duì)外開放格局。黨的十八屆三中全會(huì)提出“推動(dòng)內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”（簡稱“三互”）。今年2月25日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》。此次絲路通關(guān)一體化改革正是海關(guān)總署貫徹落實(shí)中央“一帶一路“重大決策部署，推動(dòng)口岸部門實(shí)現(xiàn)“三互”的重大舉措，也是助推全國范圍通關(guān)一體化，建設(shè)國際通關(guān)大通道，實(shí)現(xiàn)“關(guān)通天下”的重大改革項(xiàng)目。

二是有效推進(jìn)依法行政，簡政放權(quán)便利企業(yè)。絲路通關(guān)一體化改革后，區(qū)域內(nèi)所有海關(guān)將按照統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)服務(wù)，區(qū)域內(nèi)海關(guān)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法互認(rèn)。同時(shí)，一體化改革將依托科技手段，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)業(yè)務(wù)信息全面共享。企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況選擇申報(bào)、納稅、驗(yàn)放地點(diǎn)，選擇通關(guān)方式，省卻了來回奔波之苦，使得通關(guān)時(shí)間進(jìn)一步縮減，通關(guān)成本進(jìn)一步降低。

三是助推全國海關(guān)通關(guān)一體化。絲路通關(guān)一體化改革是海關(guān)是繼去年京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)3個(gè)區(qū)域啟動(dòng)通關(guān)一體化之后，與東北地區(qū)通關(guān)一體化同步推出的又一重大改革。絲綢之路一體化版塊橫貫我國東西，從東部沿海到西部邊陲，貨物進(jìn)出涵蓋海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路等多種運(yùn)輸方式，區(qū)域內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化甚至作業(yè)時(shí)間都有很大差異，是目前5個(gè)一體化版塊中覆蓋地區(qū)最廣、戰(zhàn)線最長、內(nèi)部差異最明顯的。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，將在很大程度上規(guī)范統(tǒng)一作業(yè)、消除地區(qū)差異，為全國海關(guān)通關(guān)一體化奠定基礎(chǔ)。

二、絲路通關(guān)一體化改革的主要?jiǎng)?chuàng)新之處

絲路通關(guān)一體化改革最本質(zhì)的變化是從根本上打破了地域限制和關(guān)區(qū)的行政界線，最大亮點(diǎn)就是極大程度簡化海關(guān)手續(xù)、降低物流成本、便利企業(yè)通關(guān)、節(jié)約社會(huì)資源，形成“多地通關(guān)，如同一關(guān)”的通關(guān)一體化格局。

一是企業(yè)自主選擇。企業(yè)可以根據(jù)自身需求，自主選擇申報(bào)口岸、通關(guān)模式和查驗(yàn)地點(diǎn)。

二是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法互認(rèn)。對(duì)于守法狀況良好的企業(yè)，在全區(qū)域范圍內(nèi)將統(tǒng)一納入低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)類別管理，享受通關(guān)快速驗(yàn)放待遇。企業(yè)可在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)提前完成商品預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類、原產(chǎn)地預(yù)確定等海關(guān)專業(yè)認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果沿線十個(gè)海關(guān)互認(rèn)。

三是允許代理報(bào)關(guān)企業(yè)“一地注冊(cè)、多地報(bào)關(guān)”。比如在西安海關(guān)注冊(cè)的一家代理報(bào)關(guān)企業(yè)，改革前只能在本關(guān)區(qū)內(nèi)也就是西安海關(guān)報(bào)關(guān)。一體化后，企業(yè)可根據(jù)需要選擇在西安、青島、烏魯木齊等區(qū)域內(nèi)的任一海關(guān)報(bào)關(guān)，無需再在異地設(shè)分支機(jī)構(gòu)及辦理海關(guān)備案手續(xù)。

四是實(shí)現(xiàn)參數(shù)統(tǒng)一、集中審單。區(qū)域內(nèi)貨物通關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)由海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)中心青島分中心統(tǒng)一設(shè)置，企業(yè)無論在區(qū)域內(nèi)哪個(gè)現(xiàn)場申報(bào)，系統(tǒng)按照同樣的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判別。

五是全面實(shí)現(xiàn)電子放行。企業(yè)在申報(bào)地海關(guān)申報(bào)放行后，無需辦理紙面簽章放行手續(xù)，口岸監(jiān)管場所、港務(wù)部門直接憑電子放行信息辦理提貨、發(fā)運(yùn)手續(xù)。

六是建立多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式。企業(yè)根據(jù)物流需求，自由選擇空運(yùn)、鐵路、陸路等聯(lián)運(yùn)方式。對(duì)多式聯(lián)運(yùn)途中的貨物換裝、拆拼作業(yè)，不再分別進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)。實(shí)行物流全程一次性查驗(yàn)，對(duì)換裝地不改變施封狀態(tài)的予以直接放行。

三、絲路通關(guān)一體化改革是我省建設(shè)內(nèi)陸型改革開放新高地的重大機(jī)遇

據(jù)西安海關(guān)統(tǒng)計(jì)，陜西省外貿(mào)已經(jīng)連續(xù)三年快速發(fā)展，進(jìn)出口總值從2012年的934.4億元增長到2014年的1683.5億元，外貿(mào)依存度由2012的6.5%增長到2014年的9.5%。同時(shí)，在“一帶一路”倡議的刺激下，2014年陜西省對(duì)中亞地區(qū)出口12.4億元，比2013年猛增79.4%。3月28日，國家《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》發(fā)布，將陜西省定位為“面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地”。西安海關(guān)作為陜西省改革開放的前沿陣地，緊密圍繞國家和省委、省政府決策部署，此前已經(jīng)和呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)建立了緊密合作機(jī)制，打通我省向北經(jīng)內(nèi)蒙古直通俄羅斯的陸路通道；今年3月19日，西安海關(guān)又和南寧海關(guān)簽署了建立緊密合作機(jī)制的備忘錄，打通了我省向南經(jīng)廣西直達(dá)東盟各國的物流通道，將陜西省和廣西省這兩個(gè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)連接在了一起。

陜西省作為此次絲路通關(guān)一體化改革的中心區(qū)位，借力改革，向西將可打通經(jīng)過新疆連通中亞直達(dá)歐洲的陸上物流大通道，向東則可暢通經(jīng)過山東直達(dá)日韓，遠(yuǎn)赴歐美的海上物流大通道。同時(shí)西安海關(guān)以西咸空港保稅物流中心建設(shè)為著力點(diǎn)，以今年T3航站樓海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)投入使用為契機(jī)，支持陜西省發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，形成空中“絲綢之路”。通過以上政策“組合拳”，全力助推陜西省形成陸?？盏牧Ⅲw化對(duì)外開放新格局。

西安海關(guān)作為絲路通關(guān)一體化改革的主要倡議海關(guān)之一，將與區(qū)域內(nèi)各海關(guān)保持密切聯(lián)系，加快各方面準(zhǔn)備工作，確保此次改革措施在陜西省順利落地，確保陜西省近6000家外貿(mào)企業(yè)享受到改革的紅利。

最后，我代表西安海關(guān)對(duì)省政府新聞辦和新聞界的各位朋友長期以來對(duì)海關(guān)工作的支持和關(guān)注表示衷心的感謝！

謝謝大家！

責(zé)任編輯：殷譽(yù)瑋