2015年1月22日上午，省政府新聞辦公室舉行新聞發布會，省民政廳新聞發言人、副廳長魯鋒介紹“深化社會組織管理體制改革”有關情況并回答記者提問。

女士們、先生們：

大家上午好！根據工作安排，我們在這里召開“深化社會組織管理改革”新聞發布會，在歲末年初之際，我謹代表陜西省民政廳向長期以來關心、支持民政事業發展的各級領導，社會各界和媒體朋友們表示衷心的感謝！下面，我就陜西省社會組織發展和深化改革等有關工作，作以簡要介紹。

圖表一

截止2014年底，全省各級民政部門依法登記、備案社會組織共有25664家。社會組織是政府與市場之間的第三部門，是社會治理的重要主體和依托。深化社會組織管理改革，鼓勵和支持社會組織參與社會治理，對于激發社會活力、推動社會治理體系和治理能力現代化具有重要作用。近年來，特別是黨的十八大以來，按照中央省委省政府對深化社會組織管理改革的要求和部署，省民政廳做了積極探索，重點體現在以下幾個方面：

一、加快社會組織登記管理改革，全面開展直接登記、簡政放權

2012年以來，省民政廳出臺一系列政策“組合拳”，確定了行業協會商會類、公益慈善類、科技類、城鄉社區服務類社會組織直接登記的范圍、程序、要求和管理權限，推動出臺《關于取消和下放行政審批事項的決定》，將非公募基金會和異地商會登記權限放寬下延至縣區級民政部門。目前，我省直接登記社會組織367家，重點集中在行業協會商會和公益慈善領域；37家異地商會和4家基金會在市、縣級民政部門進行了登記。

2015年，省民政廳將加大社會組織登記管理改革的深度和力度。制定出臺了《陜西省四類社會組織直接登記管理辦法》，進一步完善規范“四類”社會組織直接登記工作機制。下放了異地商會審批權限，鼓勵非公募基金會在市縣（區）登記，推進“一業多會”，全面提升登記管理服務水平。

二、推動社會組織承接社會公共服務，加大政府購買社會組織服務力度

2014年7月，省民政廳起草了《陜西省政府向社會組織購買服務指導目錄》，推動政府向社會力量購買服務，明確了社會組織是承接政府購買服務主體之一，可承接5大類50項275個服務項目。在爭取中央財政支持社會組織參與社會服務項目方面，相繼獲得中、省財政累計資金支持2842.5萬元，3.2萬困難群眾受益。

圖表二

2015年，省民政廳將出臺《陜西省福利彩票公益金購買社會組織服務項目管理辦法》，安排一定數量的省級福彩公益金培育支持公益組織、專業社工機構發展等，重點為老年人、殘疾人、困境兒童提供福利服務。

三、推進社會組織“去行政化”，全面落實政社脫鉤

2014年初，省民政廳聯合省委組織部、省監察廳印發了《關于清理規范黨政機關領導干部兼任社會團體領導職務的通知》，對1118名副處級以上黨政領導干部在社會團體中兼任領導職務進行了清理規范， 887名（省級24名，廳級399名，處級464名）黨政領導干部退出社團領導職務，各市區累計退出領導干部1548名，專項清理規范工作經驗得到中省肯定。

2015年，在鞏固已有清理整頓成果基礎上，我們將結合年度檢查工作，進一步深化政社脫鉤。一是配合組織部門落實好中組部《關于規范退（離）休領導干部在社會團體兼職問題的通知》，進一步清理規范退（離）休領導干部在社會團體和基金會中兼任職務。同時，對新成立登記的社會組織從嚴審核把關。二是省民政廳與省發改委聯合下發了《關于行業協會商會與行政機關脫鉤有關問題的通知》，將全面開展行業協會商會去行政化的專項治理，進一步厘清政府職能部門與行業協會商會職責權限，推動協會商會在人員、財務、資產、職能、機構等方面與行政機關徹底脫鉤。

四、加強社會組織孵化培育，大力扶持基層社會組織

社會治理體系建設的重心在基層，重點在社區。目前，全省登記備案的城鄉基層社會組織7838個，其中農村基層社會組織3704個，城市社區基層社會組織2978個，扶貧互助協會1156個。2015年，省民政廳將推動各地加快社會組織孵化基地建設，重點把社區社會組織和農村專業經濟協會等的培育扶持擺在優先位置，鼓勵支持社區樞紐型社會組織發展。充分發揮社會組織、社工隊伍、社區志愿者在拓展社區服務、推進社區自治、共建和諧社區中的積極作用，鞏固“三位一體、四社聯動”的發展格局。

五、優化外部發展環境，加強社會組織內部民主機制建設

為更好發揮全省各級團組織在參與社會管理創新中的積極作用，加強青年社會組織建設，2015年，省民政廳、團省委聯合印發了《關于加強全省青年社會組織建設工作的意見》，培育支持以青年為主要服務對象的樞紐型社會組織，形成民政、共青團組織、青年社會組織三方協同的社會工作格局。在不斷優化外部發展環境的同時，省民政廳將進一步加強社會組織內部民主機制建設。一是建立健全內部管理機制，完善規范管理制度，全面落實社會組織法人治理，民政廳已聯合省財政廳出臺了《加強社會組織反腐倡廉工作的通知》，下發了《社會組織舉辦研討會論壇活動管理辦法》和《開展全省基金會專項檢查的通知》；二是出臺了《陜西省關于推進行業協會商會誠信自律建設工作的指導意見》；三是鼓勵同類型、同行業、同領域、同地域的社會組織成立自律性聯合組織，進行自律管理和服務。

六、健全科學評估體系，加快推動評估工作

省民政廳著力完善社會組織科學評估體系，廣泛宣傳發動，全面提升評估政策的知曉率、認可度，發揮評估的激勵導向作用，把評估作為推進政府購買服務的基礎性工作抓好。引入第三方機構實施評估，將進一步擴充由96人組成的評估專家庫，充分發揮來自大專院校、專業研究機構、權威性社會組織等領域專家的指導作用。截至2014年底，全省共有370家社會組織參與了等級評估，其中省本級108家。我們把2015年確定為全省社會組織評估推進年，力爭經過省、市、縣三級共同努力，將全省綜合評估率提升到30％左右。

關于社會組織管理體制改革有關情況，就介紹到這里。

下面，我和民間組織管理局負責同志回答大家的提問。

謝謝大家！

注：材料下載請登陸http://shaanxi.mca.gov.cn/

本地下載： 深化社會組織管理改革相關資料.pdf