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2015年1月22日上午，省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，省民政廳新聞發(fā)言人、副廳長魯鋒介紹“深化社會組織管理體制改革”有關(guān)情況并回答記者提問。

女士們、先生們：

大家上午好！根據(jù)工作安排，我們在這里召開“深化社會組織管理改革”新聞發(fā)布會，在歲末年初之際，我謹代表陜西省民政廳向長期以來關(guān)心、支持民政事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)，社會各界和媒體朋友們表示衷心的感謝！下面，我就陜西省社會組織發(fā)展和深化改革等有關(guān)工作，作以簡要介紹。

圖表一

截止2014年底，全省各級民政部門依法登記、備案社會組織共有25664家。社會組織是政府與市場之間的第三部門，是社會治理的重要主體和依托。深化社會組織管理改革，鼓勵和支持社會組織參與社會治理，對于激發(fā)社會活力、推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。近年來，特別是黨的十八大以來，按照中央省委省政府對深化社會組織管理改革的要求和部署，省民政廳做了積極探索，重點體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、加快社會組織登記管理改革，全面開展直接登記、簡政放權(quán)

2012年以來，省民政廳出臺一系列政策“組合拳”，確定了行業(yè)協(xié)會商會類、公益慈善類、科技類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織直接登記的范圍、程序、要求和管理權(quán)限，推動出臺《關(guān)于取消和下放行政審批事項的決定》，將非公募基金會和異地商會登記權(quán)限放寬下延至縣區(qū)級民政部門。目前，我省直接登記社會組織367家，重點集中在行業(yè)協(xié)會商會和公益慈善領(lǐng)域；37家異地商會和4家基金會在市、縣級民政部門進行了登記。

2015年，省民政廳將加大社會組織登記管理改革的深度和力度。制定出臺了《陜西省四類社會組織直接登記管理辦法》，進一步完善規(guī)范“四類”社會組織直接登記工作機制。下放了異地商會審批權(quán)限，鼓勵非公募基金會在市縣（區(qū)）登記，推進“一業(yè)多會”，全面提升登記管理服務(wù)水平。

二、推動社會組織承接社會公共服務(wù)，加大政府購買社會組織服務(wù)力度

2014年7月，省民政廳起草了《陜西省政府向社會組織購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，推動政府向社會力量購買服務(wù)，明確了社會組織是承接政府購買服務(wù)主體之一，可承接5大類50項275個服務(wù)項目。在爭取中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目方面，相繼獲得中、省財政累計資金支持2842.5萬元，3.2萬困難群眾受益。

圖表二

2015年，省民政廳將出臺《陜西省福利彩票公益金購買社會組織服務(wù)項目管理辦法》，安排一定數(shù)量的省級福彩公益金培育支持公益組織、專業(yè)社工機構(gòu)發(fā)展等，重點為老年人、殘疾人、困境兒童提供福利服務(wù)。

三、推進社會組織“去行政化”，全面落實政社脫鉤

2014年初，省民政廳聯(lián)合省委組織部、省監(jiān)察廳印發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》，對1118名副處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進行了清理規(guī)范， 887名（省級24名，廳級399名，處級464名）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部退出社團領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，各市區(qū)累計退出領(lǐng)導(dǎo)干部1548名，專項清理規(guī)范工作經(jīng)驗得到中省肯定。

2015年，在鞏固已有清理整頓成果基礎(chǔ)上，我們將結(jié)合年度檢查工作，進一步深化政社脫鉤。一是配合組織部門落實好中組部《關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職問題的通知》，進一步清理規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體和基金會中兼任職務(wù)。同時，對新成立登記的社會組織從嚴審核把關(guān)。二是省民政廳與省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤有關(guān)問題的通知》，將全面開展行業(yè)協(xié)會商會去行政化的專項治理，進一步厘清政府職能部門與行業(yè)協(xié)會商會職責(zé)權(quán)限，推動協(xié)會商會在人員、財務(wù)、資產(chǎn)、職能、機構(gòu)等方面與行政機關(guān)徹底脫鉤。

四、加強社會組織孵化培育，大力扶持基層社會組織

社會治理體系建設(shè)的重心在基層，重點在社區(qū)。目前，全省登記備案的城鄉(xiāng)基層社會組織7838個，其中農(nóng)村基層社會組織3704個，城市社區(qū)基層社會組織2978個，扶貧互助協(xié)會1156個。2015年，省民政廳將推動各地加快社會組織孵化基地建設(shè)，重點把社區(qū)社會組織和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會等的培育扶持擺在優(yōu)先位置，鼓勵支持社區(qū)樞紐型社會組織發(fā)展。充分發(fā)揮社會組織、社工隊伍、社區(qū)志愿者在拓展社區(qū)服務(wù)、推進社區(qū)自治、共建和諧社區(qū)中的積極作用，鞏固“三位一體、四社聯(lián)動”的發(fā)展格局。

五、優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境，加強社會組織內(nèi)部民主機制建設(shè)

為更好發(fā)揮全省各級團組織在參與社會管理創(chuàng)新中的積極作用，加強青年社會組織建設(shè)，2015年，省民政廳、團省委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強全省青年社會組織建設(shè)工作的意見》，培育支持以青年為主要服務(wù)對象的樞紐型社會組織，形成民政、共青團組織、青年社會組織三方協(xié)同的社會工作格局。在不斷優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境的同時，省民政廳將進一步加強社會組織內(nèi)部民主機制建設(shè)。一是建立健全內(nèi)部管理機制，完善規(guī)范管理制度，全面落實社會組織法人治理，民政廳已聯(lián)合省財政廳出臺了《加強社會組織反腐倡廉工作的通知》，下發(fā)了《社會組織舉辦研討會論壇活動管理辦法》和《開展全省基金會專項檢查的通知》；二是出臺了《陜西省關(guān)于推進行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》；三是鼓勵同類型、同行業(yè)、同領(lǐng)域、同地域的社會組織成立自律性聯(lián)合組織，進行自律管理和服務(wù)。

六、健全科學(xué)評估體系，加快推動評估工作

省民政廳著力完善社會組織科學(xué)評估體系，廣泛宣傳發(fā)動，全面提升評估政策的知曉率、認可度，發(fā)揮評估的激勵導(dǎo)向作用，把評估作為推進政府購買服務(wù)的基礎(chǔ)性工作抓好。引入第三方機構(gòu)實施評估，將進一步擴充由96人組成的評估專家?guī)?，充分發(fā)揮來自大專院校、專業(yè)研究機構(gòu)、權(quán)威性社會組織等領(lǐng)域?qū)＜业闹笇?dǎo)作用。截至2014年底，全省共有370家社會組織參與了等級評估，其中省本級108家。我們把2015年確定為全省社會組織評估推進年，力爭經(jīng)過省、市、縣三級共同努力，將全省綜合評估率提升到30％左右。

關(guān)于社會組織管理體制改革有關(guān)情況，就介紹到這里。

下面，我和民間組織管理局負責(zé)同志回答大家的提問。

謝謝大家！

注：材料下載請登陸http://shaanxi.mca.gov.cn/

本地下載： 深化社會組織管理改革相關(guān)資料.pdf