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2014年12月30日，省委對(duì)外宣傳辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，陜西省新聞工作者協(xié)會(huì)副主席盧尚義發(fā)布2014年度陜西省打擊“三假”及開(kāi)展新聞道德建設(shè)工作情況并回答記者提問(wèn)。

新聞界的朋友們，大家上午好！

今天，我們?cè)谶@里舉行2014年度我省打擊“三假”及開(kāi)展新聞道德建設(shè)工作情況新聞發(fā)布會(huì)。在此，我代表陜西省新聞工作者協(xié)會(huì)、省新聞道德委員會(huì)，向長(zhǎng)期以來(lái)支持陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我省加快“三個(gè)陜西”建設(shè)助推中國(guó)夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐鼓與呼的新聞界朋友們表示衷心的感謝！

下面，主要就我省成立新聞道德委員會(huì)以來(lái)的工作運(yùn)行情況向各位媒體界的朋友們做一介紹。

陜西省新聞道德委員會(huì)是陜西省新聞行業(yè)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的自律機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)有以下幾個(gè)方面：一是組織開(kāi)展新聞職業(yè)道德方面的教育培訓(xùn)，提高全省新聞行業(yè)的職業(yè)道德水平；二是受理社會(huì)各界對(duì)全省新聞機(jī)構(gòu)及新聞從業(yè)人員的行業(yè)不正之風(fēng)、道德失范行為、新聞糾紛事件的舉報(bào)投訴，提出處理意見(jiàn)，監(jiān)督整改落實(shí)；三是對(duì)新聞道德方面的傾向性問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；四是以有償新聞、虛假報(bào)道、低俗之風(fēng)、不良廣告和新聞暴力、新聞剽竊、新聞侵權(quán)等損害新聞隊(duì)伍形象的問(wèn)題為重點(diǎn)，組織實(shí)施有關(guān)新聞機(jī)構(gòu)及新聞從業(yè)人員職業(yè)道德?tīng)顩r的社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)，研究并提出相關(guān)對(duì)策；五是對(duì)新聞機(jī)構(gòu)及新聞從業(yè)人員職業(yè)道德失范的典型案例進(jìn)行剖析評(píng)議、專題研討，提出處理意見(jiàn)；六是組織開(kāi)展新聞職業(yè)道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)行業(yè)新風(fēng)；七是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新聞職業(yè)道德建設(shè)的理論研究和規(guī)律探討，制定和完善適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、符合省情民意的新聞職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則；八是提出建立健全新聞法規(guī)制度、規(guī)范新聞職業(yè)行為的建設(shè)性意見(jiàn)。

陜西省新聞道德委員會(huì)成立以來(lái)，委員會(huì)認(rèn)真落實(shí)《陜西省新聞道德委員會(huì)章程》的相關(guān)要求，按照“舉報(bào)查處為重點(diǎn)、懲治引導(dǎo)相結(jié)合”的思路，不斷探索完善行業(yè)自律的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)新聞單位形成警示，督促其加強(qiáng)行業(yè)自律，提升專業(yè)素養(yǎng)，并自覺(jué)抵制新聞敲詐、有償新聞、虛假新聞等不正之風(fēng)。對(duì)于群眾投訴的問(wèn)題，省新聞道德委員會(huì)認(rèn)真做好登記統(tǒng)計(jì)，落實(shí)臺(tái)賬管理制度。從群眾來(lái)信和上級(jí)轉(zhuǎn)辦信件情況看，今年的舉報(bào)投訴情況主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是個(gè)別記者利用職務(wù)便利，涉嫌介入、參與地方經(jīng)濟(jì)糾紛。此類投訴主要是反映新聞單位的記者利用職務(wù)上的便利條件，參與地方政府的土地承包、流轉(zhuǎn)，與當(dāng)?shù)氐娜罕姰a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的糾紛，引起不滿；還有個(gè)別記者利用身份的特殊性，“拉托”替人辦事后，因種種原因引起當(dāng)事人投訴。

二是經(jīng)濟(jì)類案件糾紛報(bào)道過(guò)程中，引發(fā)當(dāng)事方不滿，投訴媒體報(bào)道內(nèi)容失實(shí)。此類投訴主要集中在經(jīng)濟(jì)類案件報(bào)道過(guò)程中。記者對(duì)案件全面性把握不夠，報(bào)道沒(méi)有以法院或者其他權(quán)威部門(mén)的結(jié)論為依據(jù)，甚至與司法機(jī)關(guān)的判決相悖，引起投訴舉報(bào)。

四是涉及群眾生活類的糾紛報(bào)道，引發(fā)報(bào)道中的當(dāng)事人不滿，投訴媒體侵權(quán)。此類問(wèn)題主要集中部分群眾反映媒體在生活類糾紛報(bào)道過(guò)程中，對(duì)個(gè)別的內(nèi)容細(xì)節(jié)處理不夠，造成群眾個(gè)人名譽(yù)和經(jīng)濟(jì)上的損失，向新聞道德委員會(huì)進(jìn)行投訴。

省新聞道德委員會(huì)在處理投訴的過(guò)程中，主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一是依法依規(guī)地處理各種投訴舉報(bào)。省新聞道德委員會(huì)接到群眾投訴或上級(jí)批轉(zhuǎn)來(lái)的信件后，嚴(yán)格按照國(guó)家新聞工作有關(guān)規(guī)章制度，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。在受理過(guò)程中，不管是親自組織調(diào)查還是向被舉報(bào)投訴單位督辦、轉(zhuǎn)辦，省新聞道德委員會(huì)都要求務(wù)必做到依法依規(guī)、客觀公正，并積極與當(dāng)事雙方進(jìn)行溝通，及時(shí)反饋。該通報(bào)的通報(bào)，該整改的整改，該向群眾解釋的做好解釋工作。對(duì)于超出新聞道德委員會(huì)受理范圍和職能權(quán)限的案件，向舉報(bào)投訴人講清楚政策法規(guī)，商勸群眾通過(guò)正常的司法途徑解決訴求。

二是建立臺(tái)賬，一事一辦一銷號(hào)。對(duì)群眾投訴，省新聞道德委員會(huì)專門(mén)安排一名同志按照工作要求，建立管理工作臺(tái)賬，及時(shí)收集整理歸檔，在事情處理調(diào)查完畢后，及時(shí)回復(fù)群眾。建立臺(tái)賬，讓我們隨時(shí)掌握受理情況、工作制度、處理結(jié)果等，一目了然。辦結(jié)銷號(hào)，促使我們抓住線索，一辦到底，力戒混淆拖沓，力除查而不結(jié)、處而未果現(xiàn)象發(fā)生。這種工作方法受到了中宣部、中國(guó)記協(xié)的高度肯定，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)及省內(nèi)媒體均報(bào)道過(guò)。

三是堅(jiān)持例會(huì)通報(bào)。對(duì)于群眾反映的情況，確屬違規(guī)的，我們向其單位及上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)，會(huì)同主管、主辦部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。行為惡劣或嚴(yán)重違法的，不惜移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。并在省級(jí)媒體新聞通氣會(huì)上，通報(bào)相關(guān)情況，就此類案件報(bào)道過(guò)程中應(yīng)該把握的紀(jì)律進(jìn)行再次重申，防止發(fā)生類似問(wèn)題。

四是開(kāi)展新聞評(píng)議。省新聞道德委員會(huì)將群眾投訴中具有代表性的案件分送各委員，廣泛開(kāi)展評(píng)議并征求委員們的意見(jiàn)。對(duì)評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行梳理，形成專門(mén)報(bào)告，通報(bào)各相關(guān)單位，引導(dǎo)廣大新聞工作者吸取教訓(xùn)，引以為戒。新聞評(píng)議工作，搭建了一個(gè)依法監(jiān)督、依法管理、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督四管齊下、綜合治理的新平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)了行業(yè)自律長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

今年以來(lái)，省新聞道德委員會(huì)共接到群眾投訴舉報(bào)典型案例38起，辦結(jié)28起。其中群眾直接來(lái)信25起，信訪轉(zhuǎn)辦6起，領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)7起。在辦結(jié)案件中，共有6起案件受到省委領(lǐng)導(dǎo)的批示。

同時(shí)，我們還積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)對(duì)突破新聞道德底線、觸犯法律的案件，不斷加大刑事打擊力度，查辦新聞敲詐勒索刑事案件11起，25人被判處6個(gè)月至6年不等的有期徒刑，提起公訴6人，批捕2人，打掉了一批假冒媒體、敲詐勒索、流竄作案的犯罪團(tuán)伙，對(duì)新聞違法行為形成了極大震懾。這種自律加他律的工作體制有效地推動(dòng)了新聞行業(yè)堅(jiān)持職業(yè)操守、恪守職業(yè)道德的良好風(fēng)氣。

下步工作中，我們將繼續(xù)按照《陜西省新聞道德委員會(huì)章程》的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新聞敲詐、假新聞等問(wèn)題的查處、案例評(píng)議和通報(bào)曝光力度，強(qiáng)化與各相關(guān)單位的工作聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建多渠道、多手段的綜合治理平臺(tái)，不斷拓展工作領(lǐng)域，開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，多措并舉，把新聞道德委員會(huì)工作引向深入。

再有兩天就進(jìn)入2015年，在這里，我再次感謝大家對(duì)我省新聞宣傳工作的支持和幫助，祝在座新聞界的朋友們新年快樂(lè)！

祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、萬(wàn)事如意！

省新聞出版廣電局新聞報(bào)刊處副處長(zhǎng)　戴繼光

各位新聞界的朋友們，大家上午好！

下面，我就全省新聞?dòng)浾咦C管理等方面的工作向大家進(jìn)行通報(bào)。目前，陜西全省共有廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、期刊社等各類新聞機(jī)構(gòu)350余家（不包括各類網(wǎng)站地方頻道）；全省各類媒體共有新聞采編人員12000多名，其中持有新聞?dòng)浾咦C人員7032人。今年以來(lái)，就新聞采編人員的管理，省新聞出版廣電局主要做了三方面的工作。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)新聞采編人員管理的工作力度。主要抓了四方面的工作：一是提高了新聞采編從業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)新入職新聞采編人員提高了標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格了資格證培訓(xùn)、考核、考試標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了考試內(nèi)容和形式，嚴(yán)肅了培訓(xùn)考核規(guī)則；二是在全省范圍開(kāi)展了對(duì)新聞采編從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和考試。今年初，對(duì)全省12000多名新聞采編人員進(jìn)行了崗位培訓(xùn)和考試，我省的成績(jī)合格率達(dá)到百分之九十七。未合格的百分之三（也就是近850人）也必須通過(guò)補(bǔ)考達(dá)到合格，補(bǔ)考時(shí)間已確定在2015年的1月18日，沒(méi)有通過(guò)考試的要重新參加新聞采編人員資格培訓(xùn)，考試合格后才能申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C；三是對(duì)現(xiàn)有的新聞?dòng)浾咦C持證人員隊(duì)伍進(jìn)行清理整頓：從今年下半年開(kāi)始，對(duì)全省持證記者開(kāi)展清理整頓，清理的重點(diǎn)是五類人員：第一類是新聞機(jī)構(gòu)中黨務(wù)、行政、后勤、經(jīng)營(yíng)、廣告、工程技術(shù)等非采編崗位的工作人員； 第二類是新聞機(jī)構(gòu)以外的工作人員，包括為新聞單位提供稿件或節(jié)目的通訊員、特約撰稿人，專職或兼職為新聞機(jī)構(gòu)提供新聞信息的其他人員； 第三類是沒(méi)有新聞采訪業(yè)務(wù)的期刊編輯人員； 第四類是有不良從業(yè)記錄并在限制從業(yè)期限內(nèi)的人員或者受過(guò)刑事處罰的人員； 最后一類是已辦理退休、離職、離崗手續(xù)或者解除勞動(dòng)關(guān)系的人員。自全省開(kāi)展新聞?dòng)浾哧?duì)伍清理整頓以來(lái)，截止到現(xiàn)在，已清理不合格新聞?dòng)浾咦C持證人員近800人，使我省超范圍申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C的情況明顯好轉(zhuǎn)。四是與各新聞單位的主要負(fù)責(zé)人簽訂了《新聞單位申領(lǐng)記者證人員資格審核責(zé)任書(shū)》，與所有新聞?dòng)浾咦C持證人員簽訂《新聞從業(yè)人員保密承諾書(shū)》和《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息保密協(xié)議》。

另外，按照國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦的通知精神，從2015年開(kāi)始，各新聞網(wǎng)站的新聞采編人員將分批納入新聞?dòng)浾咦C管理范圍。

第二，開(kāi)展中央及外省新聞單位駐陜記者站、省內(nèi)新聞單位駐各市記者站的清理整頓工作。目前我省共有中央及外省和省內(nèi)新聞單位設(shè)立的記者站174家，省委宣傳部、省新聞出版廣電局將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，用4個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)群眾舉報(bào)較多、社會(huì)反映強(qiáng)烈、年發(fā)稿量低、已不具備設(shè)站條件，以及存在違規(guī)從事廣告、發(fā)行等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，甚至搞有償新聞、新聞敲詐等嚴(yán)重違法違規(guī)活動(dòng)的記者站堅(jiān)決予以取締，并注銷其記者站登記。

第三，開(kāi)展打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng)。繼去年我省開(kāi)展打擊假記者、整治新聞違法活動(dòng)“百日專項(xiàng)行動(dòng)”，今年初，省委宣傳部、省新聞出版廣電局、省公安廳等10部門(mén)聯(lián)合，在全省范圍開(kāi)展了打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，僅省新聞出版廣電局就接到各類舉報(bào)200多件，立案37件，現(xiàn)已查辦終結(jié)《健康導(dǎo)報(bào)》記者楊林生新聞敲詐案、《旅游商報(bào)》超范圍發(fā)放新聞?dòng)浾咦C案、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》駐陜記者站工作人員無(wú)證采訪等多起案件；楊林生、謝永和等6名持證記者被吊銷新聞?dòng)浾咦C，列入不良從業(yè)記錄，并分別給予終身禁業(yè)或限業(yè)3年的行政處罰。其中，《健康導(dǎo)報(bào)》記者楊林生因新聞敲詐已觸犯刑法，被判處有期徒刑5年6個(gè)月；對(duì)《旅游商報(bào)》、《健康導(dǎo)報(bào)》等報(bào)紙的違法違規(guī)行為給予了相應(yīng)的行政處罰，嚴(yán)厲打擊了利用新聞采訪活動(dòng)謀取不正當(dāng)利益的違法人員及新聞單位或新聞機(jī)構(gòu)。

通報(bào)完畢，謝謝大家！