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2014年12月30日上午，省政府新聞辦公室舉行新聞發布會，省住房和城鄉建設廳副廳長張陽發布深化行政審批制度改革 建立便民服務中心的基本情況有關情況并回答記者提問。

女士們、先生們：

大家好！非常高興與在座的各位見面，我首先向各位新聞界的朋友長期以來對全省住房和城鄉建設工作的關心和支持，表示衷心感謝！下面，我先介紹一下我廳深化行政審批制度改革，建立便民服務中心的基本情況，然后答記者朋友們的提問。

一、基本情況

近年來，我廳按照省委省政府的統一部署，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會《中共中央關于深化改革若干重大問題的決定》，結合黨的群眾路線教育實踐活動，開始探索創新政務服務載體，廳黨組決定成立陜西省住房和城鄉建設綜合便民中心，經過4個月的緊張籌備，今年3月24日，我廳便民服務中心正式對外辦公，此舉進一步完善了政務服務體系，密切了與群眾的聯系，方便了企業辦事，截至11月底，來大廳辦事人員近9萬人，窗口實際受理6.3萬件，發放證件7.3萬張（套），用印量8.8萬件，期辦件辦結量1.6萬件。樹立了便民中心依法辦事、便民服務、規范高效、廉潔自律的便民服務形象，受到了廣大群眾和企業的普遍歡迎。

二、主要做法

在推進便民服務中心建設中，我們主要抓了以下幾方面工作：

一是圍繞便民高效，設置服務內容。我廳積極轉變管理理念,創新管理方法,按照“淡化前置,強化事中、事后監管”原則, 改變以往“重審批、輕監管”、“重準入、輕退出”等模式，在充分考慮服務對象實際情況和不同需求的同時，科學設置服務事項。服務中心為建設廳內設處室（臨時設立），租用面積2090平方米，配備了相應的工作人員29人。主要職責是承擔住建行業的企業資質和個人執業資格的審批、核準、審核、備案和變更等工作，將現有的19項行政許可事項納入服務中心，共設14個窗口，基本涵蓋了與服務對象密切相關的方方面面。

二是健全制度機制，規范服務行為。組織編制了服務中心審核資料匯編，主要涉及建筑業、質量安全、勘察設計、房地產、規劃和園林、個人執業資格和項目選址等7個方面，27類專業，830多種具體事項。制定外部辦事指南和流程，明確了外來辦事所應提交的資料條件，在陜西建設網上和辦事大廳公布，方便群眾辦事。制定內部工作流程，明確辦事程序。建立了34項管理制度，駐廳紀檢組確定一名干部作為廳黨組黨風廉政建設聯絡員，開展黨風廉政宣傳教育和廉政文化建設工作，實行資質審批后監督抽查問責和干部交流輪崗制度。

三是優化審批程序，簡化辦事環節。由過去各處室分散辦理變為服務中心集中辦理，做到一個窗口進出。各處室主要就促進行業發展，強化事中事后監管做好工作。將行政許可事項所有審查內容逐一梳理，屬于重復審查內容一律取消。部分審批事項多層次審簽變為審核人直接辦理。延續、報部變更初審由服務中心直接辦理。變更、出省、個人執業資格延續等即來即辦，所辦事項條件要求一次性告知。

四是優化信息技術，整合服務平臺。由陜西省建設信息中心組織研發人員和技術團隊，設計完成省住建廳《行政許可及其他事項便民服務平臺》建設方案，并迅速組織開發實施工作。平臺涵蓋了行政許可受理平臺、電子監督平臺、便民服務平臺及便民中心門戶網站，平臺以信息化技術為支撐，面向政府提供管理決策服務、面向行業提供信息化的應用服務、面向社會提供信息服務。實現了外部線上線下同步并行，內部審批網上辦理。

五是強化事中事后監管，推進行業信用體系建設。為淡化事前審批，強化事中、事后監管，我廳提出在全省建立建筑市場“兩體系、一平臺”的監管模式，即“建筑市場誠信評價體系、動態監管體系和建筑業服務管理平臺”。出臺了建設行業信用信息管理辦法，下發了加快全省建筑市場信用體系建設及信用評價工作和全省建筑施工現場關鍵崗位人員實施實名制管理等規定，用信息化技術提升監管模式，為深入推進信用體系建設，強化動態監管奠定基礎。

三、下步打算

我廳全面推進便民服務中心建設的做法，在實踐中也取得了初步的階段性成效，下一步我們將按照省委省政府行政體制改革的總體要求，進一步強化政府職能的轉變，簡政放權，淡化前置管理，強化事中事后監管。一是逐步完善信息系統建設，實現電子政務辦公，改進行政審批方式，探索網上審批模式，使行政審批更加公正公開透明；二是強化服務意識，提高服務水平。在實踐中不斷簡化完善各類審批事項的條件和要件，對于服務中心各窗口審核材料相同的內容，企業和個人只提供一次，實現信息共享，減輕企業和個人負擔；三是做好廳里其他行政審批事項劃轉綜合便民服務中心辦理的銜接工作；四是做好調研，學習省內外先進經驗，進一步加強廉政建設，完善行政追究責任制度。

責任編輯：殷譽瑋