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2014年12月25日上午，省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)李孝廉發(fā)布《陜西省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法（試行）》 有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

上午好！今天新聞發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容是向社會(huì)發(fā)布我省剛剛出臺(tái)的《陜西省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法（試行）》。

為積極鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，省環(huán)保廳、省財(cái)政廳日前聯(lián)合制定了《陜西省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該《辦法》將于2015年1月1日起正式實(shí)施。下面我就《辦法》的制定背景及有關(guān)內(nèi)容做以簡(jiǎn)要介紹。

一、《辦法》出臺(tái)的背景和意義

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化改革若干重大問(wèn)題的決定》就改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制明確提出：及時(shí)公布環(huán)境信息，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。今年以來(lái)，在環(huán)保部的部署下，對(duì)接國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，我省出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，其中建立污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度是我省實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，在環(huán)境管理中擴(kuò)大公眾參與和公眾監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省企業(yè)規(guī)模、類型不斷增多，由城市發(fā)展至村鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)地區(qū)，與日益增加的排污企業(yè)相比，我省環(huán)保機(jī)構(gòu)相對(duì)起步較晚，尤其是一線執(zhí)法人員編制偏少，有限的環(huán)境執(zhí)法人員已經(jīng)不能滿足對(duì)所有污染源的全方位監(jiān)督管理。特別是一些地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，突發(fā)的、偷排的污染案件，往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和實(shí)施有效的監(jiān)督管理和處罰。采用環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)方式，將企業(yè)破壞環(huán)境和違法排污的行為呈現(xiàn)在全社會(huì)監(jiān)督之下，有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同監(jiān)督污染源，彌補(bǔ)了環(huán)境執(zhí)法力量有限的短板，能夠有效遏制企業(yè)違法排污行為，同時(shí)增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)，營(yíng)造人人監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍。

二、制定《辦法》的法律依據(jù)

制定本《辦法》的法律依據(jù)有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、環(huán)保部《環(huán)境信訪辦法》、《陜西省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)。

三、《辦法》有關(guān)內(nèi)容介紹

該《辦法》共15條，對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)的對(duì)象、途徑、原則、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等做了明確規(guī)定。

《辦法》第二條規(guī)定，有獎(jiǎng)舉報(bào)的范圍適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)存在的大氣污染、水污染、固體物污染等環(huán)境違法行為。具體的違法行為包括了“擅自停運(yùn)、閑置、拆除污染防治設(shè)施，超標(biāo)排放污染物”等十類違法行為。對(duì)于這些違法行為，《辦法》規(guī)定任何單位和個(gè)人都有權(quán)利進(jìn)行舉報(bào)。

《辦法》第四條規(guī)定，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)向環(huán)境違法行為發(fā)生地所屬縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)舉報(bào)；對(duì)于跨行政區(qū)域舉報(bào)，舉報(bào)人可以向環(huán)境違法事實(shí)發(fā)生地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或有管轄權(quán)的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)舉報(bào)。

《辦法》第九條對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循的原則做了具體規(guī)定，包括：對(duì)舉報(bào)同一違法行為，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，只獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人，舉報(bào)時(shí)間順序以受理舉報(bào)登記的時(shí)間為準(zhǔn)；聯(lián)合舉報(bào)的，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配；舉報(bào)的環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，排污單位再次涉嫌違法排污的，可以繼續(xù)舉報(bào)，經(jīng)查證確屬環(huán)境違法行為的，可再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)；任何單位或個(gè)人弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格，已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)的，收回獎(jiǎng)金并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

按照《辦法》第十條規(guī)定，舉報(bào)人提供線索的價(jià)值分為重大價(jià)值線索（I級(jí)）、較大價(jià)值線索（II級(jí)）、一般價(jià)值線索（III級(jí)）。重大價(jià)值線索（I級(jí)），獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人罰金的5%，最高不超過(guò)10000元；較大價(jià)值線索（II級(jí)），獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人罰金的4%，最高不超過(guò)8000元；一般價(jià)值線索（III級(jí)），獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人罰金的3%，最高不超過(guò)6000元。

對(duì)于環(huán)境違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金從各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金中予以列支。

以上是今天發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容，下面我們?cè)敢饩徒裉斓陌l(fā)布內(nèi)容回答大家的提問(wèn)！

責(zé)任編輯：殷譽(yù)瑋