2014年8月6日上午，省政府新聞辦公室舉行“穩增長、促改革、調結構、惠民生”系列新聞發布會第四場，陜西省科技廳新聞發言人、副廳長孫科介紹加快推進創新型省份建設有關情況并回答記者提問。

各位新聞界的朋友：

大家上午好！

按照省政府新聞辦的安排，今天我們在這里召開“穩增長促改革調結構惠民生”主題系列新聞發布會。借此機會，我謹代表陜西省科技廳，向長期以來支持關心科技工作的新聞界朋友們表示衷心的感謝！

為貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入實施創新驅動發展戰略，省委、省政府于6月27日召開了陜西創新型省份建設推進大會，會議出臺了《陜西省創新型省份建設工作方案》。建設創新型省份重點實施產業轉型升級工程、企業創新能力提升工程、園區基地創新發展工程、創新型市縣建設工程和優化創新環境計劃（簡稱“四工程一計劃”） ，力爭到2017年，實現高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達35%以上，科技進步貢獻率達60%，全社會研發投入占GDP比例達2.6%，全省技術市場合同交易總額突破800億元，基本建成具有陜西特色的區域創新體系，為實現“三個陜西”的奮斗目標提供引領和支撐。

（一）產業轉型升級工程

以科技項目為依托，產學研結合為抓手，圍繞產業鏈的缺失環節、薄弱環節、延伸環節建設創新鏈；著力推進商業模式創新、循環經濟創新，促進創新鏈、產業鏈、金融鏈緊密結合，實現“陜西制造”、“陜西配套”向“陜西創造”、“陜西服務”轉變，著力構筑高端化、高質化、高新化的產業結構。重點任務是，做大做強能源化工產業，大力發展先進裝備制造業，培育壯大戰略性新興產業，改造提升傳統產業，加快發展科技服務業和現代農業。

目前推進的工作措施：一是圍繞產業鏈部署創新鏈。今年，我們已凝練出26個重點產業創新鏈、260多個關鍵技術創新點，面向全社會組織科技攻關。二是以企業聯合重大專項方式，組織實施一批資源轉化技術項目、循環經濟技術項目、重大技術裝備和特色優勢裝備項目。如：延長集團“煤油共煉”項目、陜汽集團“清潔能源汽車”項目。三是圍繞3D打印、云計算、大數據等領域，組建產業技術創新戰略聯盟，鼓勵商業模式創新，在戰略性新興產業領域超前部署前沿技術和關鍵共性技術等重大科技攻關，搶占產業技術制高點。四是加強科技與文化深度融合，通過實施專項計劃，推動文化創意和設計服務等新型、高端服務業發展。爭取將西安市列入國家現代服務業綜合試點城市。

（二）企業創新能力提升工程

確立企業在創新決策、研發投入、科研組織和成果應用中的主體地位。重點任務是，培育龍頭創新型企業，發展壯大科技型中小企業，建設高層次企業技術創新團隊，強化企業自主創新目標責任考核。

目前推進的工作措施：一是推動財政科技投入重點支持企業技術創新。二是落實鼓勵企業技術創新的各項優惠政策。如：研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠。三是加大對省屬國有企業研發投入考核獎懲力度，已先后開展了兩批省屬國有企業研發投入的量化考核工作。四是大力促進科技金融結合，省科技成果轉化引導基金參與設立的西科天使基金已募集資金1.1億元，支持了17家光電子領域的初創企業，近期有望爭取到國家中小企業發展專項資金2000萬元注入。還在積極論證果業科技、生物醫藥，以及圍繞新三板和三星配套的子基金。五是加強企業重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等創新平臺和企業高層次科技創新團隊建設。

（三）園區基地創新發展工程

以科技園區、產業基地體制機制創新為突破口，促進創新要素向園區基地聚集，形成新的經濟增長點，增強創新驅動發展新動力。

目前推進的工作措施：一是提升省科技資源統籌中心服務功能，在有條件的地區建立分中心，進一步實現全省聯網運行；加強科技企業孵化器建設，構建更加完善的創新創業服務體系。二是推進6個國家級高新區戰略提升，支持安康、延安2個省級高新區升級為國家級高新區，新建漢中、府谷等10個省級高新區；建成80個產業特色鮮明的專業園區。三是圍繞主導產業發展，實施一批中試項目，依托企業、科研院所建設一批中試基地；以閻良、漢中航空產業基地、西安航天產業基地、西安兵器產業基地、中電科西安信息產業園等為重點，打造一批軍民融合科技產業基地；在現代農業、能源化工、裝備制造等領域建設一批國際科技合作基地，助推“絲綢之路經濟帶”建設。四是加快對6個工業技術研究院運行情況進行摸底調研和詳細評估，提出整合方案。

此外，自2009年以來，國務院先后批復建設中關村、東湖、張江、深圳、合蕪蚌等國家自主創新示范區（試驗區），開展了科技成果處置權和收益權、股權激勵等一系列政策試點，極大地激發了科技人員創新創業的積極性、促進了科技成果轉化和高新技術產業的快速發展。近期，李克強總理提出要擴大國家自主創新示范區試點范圍，使優惠政策擴大到更多科技園區和科教單位。為此，我們提出創建以西安高新區為核心的關中國家自主創新綜合改革試驗區，爭取相關優惠政策，實現關中地區5個國家級高新區和各類產業園區的優勢資源凝聚整合、組團發展，打造國家高新技術集群發展示范帶，支撐創新型省份建設。

（四）創新型市縣建設工程

完善可持續的創新驅動發展機制,因地制宜提升區域創新能力。重點任務是，推進創新型市縣建設試點，實施科技惠民計劃，推廣先進適用技術集成示范，發展縣域特色經濟。

目前推進的工作措施：一是加快西安、寶雞2個國家創新型試點城市建設，同時再爭取咸陽、榆林進入試點行列。二是啟動陜西省創新型縣（市、區）建設工作，全省創新型城區、創新型縣覆蓋率分別達到60%、30%以上。三是在全省組織實施30個左右的重大科技惠民專項，轉化推廣應用100項成熟技術及科研成果，建立30個“科技惠民示范縣”。四是實施地方重大科技專項，培育區域特色產業。

（五）優化創新環境計劃

健全技術創新市場導向機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用；形成激勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制。

目前推進的工作措施：按照全面深化科技體制改革的總體要求，逐項落實省科技廳牽頭的7項改革任務，營造有利于鼓勵創新的制度和環境。一是完成陜西科技控股集團和陜西省稀有金屬科工集團的組建，開展省屬公益類科研院所整合相關調研工作。二是扎實推進《創新型縣（市、區）建設方案》、《關于促進科技園區和創新平臺發展的意見》、《關于加強中試環節 促進科技成果轉化的實施方案》、《創新人才推進計劃實施方案》等配套政策的落實。三是研究制定《關于進一步強化企業技術創新主體地位 提升企業創新能力的實施方案》。四是整合科技規劃和資源，統籌各類科技計劃，制定《改進和加強科技項目和經費管理的意見》等實施意見。五是著手建立創新調查制度和科技報告制度，明年起全面實施。六是在省科學技術獎中設立基礎研究大獎，重點獎勵在基礎研究方面有突出貢獻的專家學者。

建設創新型省份意義重大、任務艱巨，需要全省上下進一步凝聚共識、增強責任感、提高緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神，共同努力推進。

感謝記者朋友們長期一貫地支持科技工作，希望有更多的筆墨宣揚科技進步、以更寬的視野聚焦創新驅動發展。

責任編輯：田子