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2014年8月6日上午，省政府新聞辦公室舉行“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”系列新聞發(fā)布會第四場，陜西省科技廳新聞發(fā)言人、副廳長孫科介紹加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)有關(guān)情況并回答記者提問。

各位新聞界的朋友：

大家上午好！

按照省政府新聞辦的安排，今天我們在這里召開“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”主題系列新聞發(fā)布會。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表陜西省科技廳，向長期以來支持關(guān)心科技工作的新聞界朋友們表示衷心的感謝！

為貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，省委、省政府于6月27日召開了陜西創(chuàng)新型省份建設(shè)推進(jìn)大會，會議出臺了《陜西省創(chuàng)新型省份建設(shè)工作方案》。建設(shè)創(chuàng)新型省份重點實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程、園區(qū)基地創(chuàng)新發(fā)展工程、創(chuàng)新型市縣建設(shè)工程和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境計劃（簡稱“四工程一計劃”） ，力爭到2017年，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)35%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%，全社會研發(fā)投入占GDP比例達(dá)2.6%，全省技術(shù)市場合同交易總額突破800億元，基本建成具有陜西特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，為實現(xiàn)“三個陜西”的奮斗目標(biāo)提供引領(lǐng)和支撐。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程

以科技項目為依托，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、延伸環(huán)節(jié)建設(shè)創(chuàng)新鏈；著力推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈緊密結(jié)合，實現(xiàn)“陜西制造”、“陜西配套”向“陜西創(chuàng)造”、“陜西服務(wù)”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)筑高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點任務(wù)是，做大做強能源化工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

目前推進(jìn)的工作措施：一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。今年，我們已凝練出26個重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、260多個關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新點，面向全社會組織科技攻關(guān)。二是以企業(yè)聯(lián)合重大專項方式，組織實施一批資源轉(zhuǎn)化技術(shù)項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)項目、重大技術(shù)裝備和特色優(yōu)勢裝備項目。如：延長集團(tuán)“煤油共煉”項目、陜汽集團(tuán)“清潔能源汽車”項目。三是圍繞3D打印、云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域超前部署前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)等重大科技攻關(guān)，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點。四是加強科技與文化深度融合，通過實施專項計劃，推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)等新型、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。爭取將西安市列入國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點城市。

（二）企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程

確立企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用中的主體地位。重點任務(wù)是，培育龍頭創(chuàng)新型企業(yè)，發(fā)展壯大科技型中小企業(yè)，建設(shè)高層次企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊，強化企業(yè)自主創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任考核。

目前推進(jìn)的工作措施：一是推動財政科技投入重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。二是落實鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策。如：研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。三是加大對省屬國有企業(yè)研發(fā)投入考核獎懲力度，已先后開展了兩批省屬國有企業(yè)研發(fā)投入的量化考核工作。四是大力促進(jìn)科技金融結(jié)合，省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金參與設(shè)立的西科天使基金已募集資金1.1億元，支持了17家光電子領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)，近期有望爭取到國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金2000萬元注入。還在積極論證果業(yè)科技、生物醫(yī)藥，以及圍繞新三板和三星配套的子基金。五是加強企業(yè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺和企業(yè)高層次科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。

（三）園區(qū)基地創(chuàng)新發(fā)展工程

以科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，促進(jìn)創(chuàng)新要素向園區(qū)基地聚集，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。

目前推進(jìn)的工作措施：一是提升省科技資源統(tǒng)籌中心服務(wù)功能，在有條件的地區(qū)建立分中心，進(jìn)一步實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)運行；加強科技企業(yè)孵化器建設(shè)，構(gòu)建更加完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。二是推進(jìn)6個國家級高新區(qū)戰(zhàn)略提升，支持安康、延安2個省級高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，新建漢中、府谷等10個省級高新區(qū)；建成80個產(chǎn)業(yè)特色鮮明的專業(yè)園區(qū)。三是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施一批中試項目，依托企業(yè)、科研院所建設(shè)一批中試基地；以閻良、漢中航空產(chǎn)業(yè)基地、西安航天產(chǎn)業(yè)基地、西安兵器產(chǎn)業(yè)基地、中電科西安信息產(chǎn)業(yè)園等為重點，打造一批軍民融合科技產(chǎn)業(yè)基地；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源化工、裝備制造等領(lǐng)域建設(shè)一批國際科技合作基地，助推“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。四是加快對6個工業(yè)技術(shù)研究院運行情況進(jìn)行摸底調(diào)研和詳細(xì)評估，提出整合方案。

此外，自2009年以來，國務(wù)院先后批復(fù)建設(shè)中關(guān)村、東湖、張江、深圳、合蕪蚌等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（試驗區(qū)），開展了科技成果處置權(quán)和收益權(quán)、股權(quán)激勵等一系列政策試點，極大地激發(fā)了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近期，李克強總理提出要擴(kuò)大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點范圍，使優(yōu)惠政策擴(kuò)大到更多科技園區(qū)和科教單位。為此，我們提出創(chuàng)建以西安高新區(qū)為核心的關(guān)中國家自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)，爭取相關(guān)優(yōu)惠政策，實現(xiàn)關(guān)中地區(qū)5個國家級高新區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢資源凝聚整合、組團(tuán)發(fā)展，打造國家高新技術(shù)集群發(fā)展示范帶，支撐創(chuàng)新型省份建設(shè)。

（四）創(chuàng)新型市縣建設(shè)工程

完善可持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機(jī)制,因地制宜提升區(qū)域創(chuàng)新能力。重點任務(wù)是，推進(jìn)創(chuàng)新型市縣建設(shè)試點，實施科技惠民計劃，推廣先進(jìn)適用技術(shù)集成示范，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。

目前推進(jìn)的工作措施：一是加快西安、寶雞2個國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)，同時再爭取咸陽、榆林進(jìn)入試點行列。二是啟動陜西省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)工作，全省創(chuàng)新型城區(qū)、創(chuàng)新型縣覆蓋率分別達(dá)到60%、30%以上。三是在全省組織實施30個左右的重大科技惠民專項，轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用100項成熟技術(shù)及科研成果，建立30個“科技惠民示范縣”。四是實施地方重大科技專項，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。

（五）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境計劃

健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用；形成激勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制。

目前推進(jìn)的工作措施：按照全面深化科技體制改革的總體要求，逐項落實省科技廳牽頭的7項改革任務(wù)，營造有利于鼓勵創(chuàng)新的制度和環(huán)境。一是完成陜西科技控股集團(tuán)和陜西省稀有金屬科工集團(tuán)的組建，開展省屬公益類科研院所整合相關(guān)調(diào)研工作。二是扎實推進(jìn)《創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)方案》、《關(guān)于促進(jìn)科技園區(qū)和創(chuàng)新平臺發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強中試環(huán)節(jié) 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實施方案》、《創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃實施方案》等配套政策的落實。三是研究制定《關(guān)于進(jìn)一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位 提升企業(yè)創(chuàng)新能力的實施方案》。四是整合科技規(guī)劃和資源，統(tǒng)籌各類科技計劃，制定《改進(jìn)和加強科技項目和經(jīng)費管理的意見》等實施意見。五是著手建立創(chuàng)新調(diào)查制度和科技報告制度，明年起全面實施。六是在省科學(xué)技術(shù)獎中設(shè)立基礎(chǔ)研究大獎，重點獎勵在基礎(chǔ)研究方面有突出貢獻(xiàn)的專家學(xué)者。

建設(shè)創(chuàng)新型省份意義重大、任務(wù)艱巨，需要全省上下進(jìn)一步凝聚共識、增強責(zé)任感、提高緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神，共同努力推進(jìn)。

感謝記者朋友們長期一貫地支持科技工作，希望有更多的筆墨宣揚科技進(jìn)步、以更寬的視野聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

責(zé)任編輯：田子