2014年7月30日上午，省政府新聞辦公室舉行“穩增長、促改革、調結構、惠民生”系列新聞發布會第二場，省財政廳新聞發言人、副廳長夏曉中發布2014年上半年財政預算執行情況并回答記者提問。

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家好！歡迎各位參加這次新聞發布會。在此，我首先代表陜西省財政廳，對大家長期以來給予陜西財政事業的關注、支持和宣傳，表示誠摯的謝意！下面，我就今年上半年陜西財政預算執行和深化改革有關情況向大家作以介紹。

一、財政收入實現“雙過半”，三大區域全面增長

今年以來，面對能源價格持續下跌、“營改增”等結構性減收效應集中體現等諸多困難和壓力，全省各級財稅部門加強分析預判，堅持依法征管，應收盡收。經過全省上下的共同努力，1-6月份，全省地方財政收入完成954.21億元，占年度預算的51.26%，增長13.17%，高于全國地方財政收入增幅2個百分點；全省財政總收入完成1640.03億元，占年度預算的51.36%，增長10.02%。全省地方財政收入、財政總收入都實現了時間、任務過半的目標。從三大區域看，關中地區地方財政收入增長15.37%,陜南地區地方財政收入增長11.87%,陜北地區地方財政收入增長8.76%,市區收入實現全面增長。

二、支出進度全國第一，社會保障和就業支出占比最大

今年以來，省財政狠抓財政支出管理，把保障重點支出、提高支出進度，作為支持“穩增長、促改革、調結構、惠民生”的重要抓手。上半年，全省財政支出完成1900.62億元，占支出調整預算的50.53%，增長10.06%，支出進度居全國第一。住房保障支出、節能環保、城鄉社區事務等支出增幅較高。從支出結構看，社會保障和就業支出占比最大,占全省財政支出的16.04%；教育支出位居第二,占全省財政支出的15.8%。

三、打好“組合拳”，全力支持穩增長

一是加大投入力度。充分發揮財政職能作用，全力支持提質增效，支持重點項目加快建設，大力培育新的支柱產業。爭取中央地方債券資金137億元，比上年增加17億元，支持保障性住房、重點水利工程和公路建設。撥付交通運輸資金252.8億元，支持我省公路建設。安排工業轉型升級資金3.45億元，帶動企業自籌資金253.4億元、銀行貸款193.4億元，重點支持紡織、食品等傳統產業升級改造，支持電子信息、光伏、新材料等戰略性新興產業做強做大。安排6.03億元用于小城鎮建設，其中35個省級重點示范鎮每鎮1000萬元、31個旅游文化名鎮每鎮500萬元。

二是減輕企業稅費負擔。擴大“營改增”試點范圍，落實小微企業稅收優惠政策，取消及停征26項涉煤企業收費，上半年共減免稅費122億元。

三是緩解中小企業融資難。省財政安排5億元設立了首只中小企業發展基金，主要采取參股創業投資基金、融資性擔保公司等方式，引導各方面資金，支持處于初創期和成長期的中小企業特別是小型微型企業發展，我省成為繼江蘇、北京之后全國第3個建立中小企業發展基金的省份。完善擔保體系建設，鼓勵擔保機構為中小企業提供擔保服務，2014年共安排資金6300萬元，支持46家擔保機構為1.8萬戶企業進行擔保，新增擔保額115.28億元。

四、堅持“兩個80%”，支持保障和改善民生

在財政增收壓力加大的情況下，堅持全省新增財力的80%投向民生領域，民生支出完成1523.56億元，占到財政支出的80.2%，增長10.23%。保障性住房、陜南移民搬遷、科技、醫療衛生、農林水、城鄉社區事務等民生支出均保持較快增長，保障了各項重點支出需要。

五、加大“三農”投入，落實各項強農惠農富農政策

一是省財政撥付資金54.15億元，支持糧食生產和現代農業發展。二是撥付資金11.72億元，支持引漢濟渭、渭河綜合整治、漢江綜合治理、涇河東莊水庫等重點水利工程建設。三是農業綜合開發財政投入3.9億元，支持全省10個整鎮連片現代糧食基地高標準農田建設，目前完成85%的項目計劃投資任務。四是預撥政策性農業保險保費補貼資金1.38億元，支持小麥、玉米、蘋果、核桃等政策性農業保險。五是通過“一卡通”，給城鄉群眾發放糧食綜合補貼、高齡老人生活保健費、失獨家庭補助等惠民補貼資金43.49億元。

六、深化財稅體制改革，推進建立現代財政制度

一是大力推進預算公開全覆蓋。目前，省本級和10個市本級、70個縣區已經全面公開了部門預算。到今年年底，所有市縣將全部公開部門預算和“三公”經費預算。

二是嚴格控制“三公”支出。認真落實中央八項規定，今年在安排年初預算時,省級一般性支出壓縮5%、“三公”經費壓縮10%，節約的資金全部安排用于支持實施治霾、減排等與老百姓生活密切相關的支出。從上半年執行情況看，全省“三公”支出10.71億元,比去年同期下降25.57%,節約資金3.68億。省級“三公”經費1.17億元,下降 36.6%,其中:因公出國費用847萬元，下降43.97%;公務用車購置及運行維護費7797萬元,下降27.36%;公務接待3102萬元,下降50.63%。

三是“營改增”試點整體運行情況良好。繼去年8月1日實施交通運輸（不含鐵路運輸）和部分現代服務業“營改增”試點后，我省今年1月1日將試點范圍擴大到鐵路運輸和郵政業，從6月1日起，電信業也納入“營改增”試點范圍。全省“營改增”試點納稅人共計62868戶, 97%的試點納稅人稅負下降，累計減稅11.1億元。

四是推進向社會力量購買服務。報請省政府印發了《關于政府向社會力量購買服務的實施意見》和《政府向社會力量購買服務指導目錄》，在基本公共服務、社會管理服務、行業管理與協調、中介技術服務、其他公共服務五大類領域275項事務性管理服務事項中，向社會力量購買服務。    五是完善省以下財政管理體制。將神木、府谷納入財政“省管縣”體制范圍，財政省管縣擴大到31個縣。指導、督促各有關市縣進一步完善對35個重點鎮的分稅制財政體制，建立對31個旅游名鎮的財政管理體制，為重點鎮和旅游名鎮加快發展創造條件。進一步完善了省對市縣均衡性轉移支付測算辦法，研究建立了農業人口市民化與均衡性轉移支付掛鉤機制，加大財政對農業轉移人口市民化的基本公共服務投入，推進基本公共服務均等化。

六是加強地方債務管理。研究草擬了《陜西省政府性債務管理辦法》，圍繞“怎么借”、“怎么管”、“怎么還”的問題，對全省政府性債務管理做了具體規定。待進一步修改完善，報省政府審定后下發執行。

下半年，我們將按照省委、省政府的統一部署，堅定信心，銳意進取，采取更加有力的措施，加大收入組織力度，確保完成全年收入預算；落實好各項結構性稅費減免政策，全力支持穩增長；進一步加強財政支出管理，優化支出結構，加大對經濟轉型升級、“三農”、民生等重點支出保障力度；把握重點,全面深化財稅體制改革，努力為促進全省經濟社會平穩較快發展做出新的貢獻！

責任編輯：田子