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2014年7月30日上午，省政府新聞辦公室舉行“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”系列新聞發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)，省財(cái)政廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)夏曉中發(fā)布2014年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況并回答記者提問(wèn)。

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家好！歡迎各位參加這次新聞發(fā)布會(huì)。在此，我首先代表陜西省財(cái)政廳，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)給予陜西財(cái)政事業(yè)的關(guān)注、支持和宣傳，表示誠(chéng)摯的謝意！下面，我就今年上半年陜西財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和深化改革有關(guān)情況向大家作以介紹。

一、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，三大區(qū)域全面增長(zhǎng)

今年以來(lái)，面對(duì)能源價(jià)格持續(xù)下跌、“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減收效應(yīng)集中體現(xiàn)等諸多困難和壓力，全省各級(jí)財(cái)稅部門(mén)加強(qiáng)分析預(yù)判，堅(jiān)持依法征管，應(yīng)收盡收。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，1-6月份，全省地方財(cái)政收入完成954.21億元，占年度預(yù)算的51.26%，增長(zhǎng)13.17%，高于全國(guó)地方財(cái)政收入增幅2個(gè)百分點(diǎn)；全省財(cái)政總收入完成1640.03億元，占年度預(yù)算的51.36%，增長(zhǎng)10.02%。全省地方財(cái)政收入、財(cái)政總收入都實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。從三大區(qū)域看，關(guān)中地區(qū)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15.37%,陜南地區(qū)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11.87%,陜北地區(qū)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8.76%,市區(qū)收入實(shí)現(xiàn)全面增長(zhǎng)。

二、支出進(jìn)度全國(guó)第一，社會(huì)保障和就業(yè)支出占比最大

今年以來(lái)，省財(cái)政狠抓財(cái)政支出管理，把保障重點(diǎn)支出、提高支出進(jìn)度，作為支持“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重要抓手。上半年，全省財(cái)政支出完成1900.62億元，占支出調(diào)整預(yù)算的50.53%，增長(zhǎng)10.06%，支出進(jìn)度居全國(guó)第一。住房保障支出、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等支出增幅較高。從支出結(jié)構(gòu)看，社會(huì)保障和就業(yè)支出占比最大,占全省財(cái)政支出的16.04%；教育支出位居第二,占全省財(cái)政支出的15.8%。

三、打好“組合拳”，全力支持穩(wěn)增長(zhǎng)

一是加大投入力度。充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，全力支持提質(zhì)增效，支持重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，大力培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取中央地方債券資金137億元，比上年增加17億元，支持保障性住房、重點(diǎn)水利工程和公路建設(shè)。撥付交通運(yùn)輸資金252.8億元，支持我省公路建設(shè)。安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金3.45億元，帶動(dòng)企業(yè)自籌資金253.4億元、銀行貸款193.4億元，重點(diǎn)支持紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，支持電子信息、光伏、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。安排6.03億元用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，其中35個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)每鎮(zhèn)1000萬(wàn)元、31個(gè)旅游文化名鎮(zhèn)每鎮(zhèn)500萬(wàn)元。

二是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，取消及停征26項(xiàng)涉煤企業(yè)收費(fèi)，上半年共減免稅費(fèi)122億元。

三是緩解中小企業(yè)融資難。省財(cái)政安排5億元設(shè)立了首只中小企業(yè)發(fā)展基金，主要采取參股創(chuàng)業(yè)投資基金、融資性擔(dān)保公司等方式，引導(dǎo)各方面資金，支持處于初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展，我省成為繼江蘇、北京之后全國(guó)第3個(gè)建立中小企業(yè)發(fā)展基金的省份。完善擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，2014年共安排資金6300萬(wàn)元，支持46家擔(dān)保機(jī)構(gòu)為1.8萬(wàn)戶企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，新增擔(dān)保額115.28億元。

四、堅(jiān)持“兩個(gè)80%”，支持保障和改善民生

在財(cái)政增收壓力加大的情況下，堅(jiān)持全省新增財(cái)力的80%投向民生領(lǐng)域，民生支出完成1523.56億元，占到財(cái)政支出的80.2%，增長(zhǎng)10.23%。保障性住房、陜南移民搬遷、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等民生支出均保持較快增長(zhǎng)，保障了各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。

五、加大“三農(nóng)”投入，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策

一是省財(cái)政撥付資金54.15億元，支持糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是撥付資金11.72億元，支持引漢濟(jì)渭、渭河綜合整治、漢江綜合治理、涇河?xùn)|莊水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)。三是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政投入3.9億元，支持全省10個(gè)整鎮(zhèn)連片現(xiàn)代糧食基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，目前完成85%的項(xiàng)目計(jì)劃投資任務(wù)。四是預(yù)撥政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金1.38億元，支持小麥、玉米、蘋(píng)果、核桃等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。五是通過(guò)“一卡通”，給城鄉(xiāng)群眾發(fā)放糧食綜合補(bǔ)貼、高齡老人生活保健費(fèi)、失獨(dú)家庭補(bǔ)助等惠民補(bǔ)貼資金43.49億元。

六、深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)建立現(xiàn)代財(cái)政制度

一是大力推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)全覆蓋。目前，省本級(jí)和10個(gè)市本級(jí)、70個(gè)縣區(qū)已經(jīng)全面公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算。到今年年底，所有市縣將全部公開(kāi)部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

二是嚴(yán)格控制“三公”支出。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，今年在安排年初預(yù)算時(shí),省級(jí)一般性支出壓縮5%、“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮10%，節(jié)約的資金全部安排用于支持實(shí)施治霾、減排等與老百姓生活密切相關(guān)的支出。從上半年執(zhí)行情況看，全省“三公”支出10.71億元,比去年同期下降25.57%,節(jié)約資金3.68億。省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)1.17億元,下降 36.6%,其中:因公出國(guó)費(fèi)用847萬(wàn)元，下降43.97%;公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)7797萬(wàn)元,下降27.36%;公務(wù)接待3102萬(wàn)元,下降50.63%。

三是“營(yíng)改增”試點(diǎn)整體運(yùn)行情況良好。繼去年8月1日實(shí)施交通運(yùn)輸（不含鐵路運(yùn)輸）和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)后，我省今年1月1日將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)，從6月1日起，電信業(yè)也納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。全省“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人共計(jì)62868戶, 97%的試點(diǎn)納稅人稅負(fù)下降，累計(jì)減稅11.1億元。

四是推進(jìn)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)了《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》和《政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄》，在基本公共服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、中介技術(shù)服務(wù)、其他公共服務(wù)五大類領(lǐng)域275項(xiàng)事務(wù)性管理服務(wù)事項(xiàng)中，向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。    五是完善省以下財(cái)政管理體制。將神木、府谷納入財(cái)政“省管縣”體制范圍，財(cái)政省管縣擴(kuò)大到31個(gè)縣。指導(dǎo)、督促各有關(guān)市縣進(jìn)一步完善對(duì)35個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的分稅制財(cái)政體制，建立對(duì)31個(gè)旅游名鎮(zhèn)的財(cái)政管理體制，為重點(diǎn)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。進(jìn)一步完善了省對(duì)市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付測(cè)算辦法，研究建立了農(nóng)業(yè)人口市民化與均衡性轉(zhuǎn)移支付掛鉤機(jī)制，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的基本公共服務(wù)投入，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

六是加強(qiáng)地方債務(wù)管理。研究草擬了《陜西省政府性債務(wù)管理辦法》，圍繞“怎么借”、“怎么管”、“怎么還”的問(wèn)題，對(duì)全省政府性債務(wù)管理做了具體規(guī)定。待進(jìn)一步修改完善，報(bào)省政府審定后下發(fā)執(zhí)行。

下半年，我們將按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，采取更加有力的措施，加大收入組織力度，確保完成全年收入預(yù)算；落實(shí)好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性稅費(fèi)減免政策，全力支持穩(wěn)增長(zhǎng)；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“三農(nóng)”、民生等重點(diǎn)支出保障力度；把握重點(diǎn),全面深化財(cái)稅體制改革，努力為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

責(zé)任編輯：田子