發布人：陜西省民政廳副廳長  魯 鋒

發布內容：

女士們、先生們：

現在我向各位簡要介紹我省殯葬改革工作和2014年清明節工作安排情況。

一、我省殯葬改革工作

近年來，隨著城鎮化的步伐加快，城鎮人口的增加和殯葬公共服務滯后的矛盾日益凸顯，在城市，“死不起”的傳言屢屢見諸報端，在農村，亂埋亂葬現象屢見不鮮,在景區、路邊，墳頭墓碑星星點點有礙觀瞻，推進殯葬改革迫在眉睫。省政府先后出臺多個文件，以建設“城鄉公益性公墓”，解決老百姓“葬不起”為突破口，在推進殯葬改革和殯葬公共服務均等化方面取得了積極進展，公益性公墓建設和惠民殯葬政策等經驗在全國推廣。

（一）公益性公墓建設快速推進。為群眾提供公益性公墓是政府的一項基本公共服務，省政府將公益性公墓納入各級城鄉建設規劃，作為城鄉的公共服務基礎設施予以布點和規劃。在用地上，城市公益性公墓用地政府無償劃撥；在資金上，城市公益性公墓建設以市縣財政投資為主，省上以獎代補，市級每個補助500萬元，縣級每個補助300萬元，農村公益性公墓由縣級政府主導建設，省上每個補助5到10萬元；在火葬區，推行骨灰立體安放和生態安葬方式，做到“園林式、可降解、無污染、小面積、大容量”；在非火化區，結合新農村建設和亂埋亂葬治理，統一規劃，以樹代碑，不留墳頭，達到一片公墓一片林的綠化效果，有力推動了殯葬改革工作。

（二）殯葬設施設備逐步改善。2015年前，全省規劃實施96個殯儀館改造、擴建和新建項目，確保各類殯葬服務設施相互配套，發揮效用。2010年以來，省級財政共投資7200萬元，為全省殯儀館更新火化爐、殯儀車等殯儀設備180套。截止2013年底，全省共有火化殯儀館34個，土葬殯儀館25個，覆蓋全省55%縣區。2014年繼續安排殯儀館設施改善經費2000萬元，加大殯儀館改造力度，提高火化率，適時調整擴大火化區范圍，進一步推動殯葬改革，鞏固改革成果。

（三）困難群眾殯葬救助有效實施。民政廳、財政廳聯合出臺了《關于建立困難群眾殯葬救助制度的意見》，對城鄉低保對象、重點優撫對象、流浪乞討人員、無名尸體、其他需要救助的城鄉特殊困難群眾，凡自愿選擇火化的，對遺體接運、存放、火化、骨灰寄存四項基本殯葬費按每人1000元進行救助。每年省財政列支1097萬元用于困難群眾殯葬救助。截止2013年底，省財政安排殯葬救助資金2194萬元，救助困難群眾1.5萬余人，全省火化區火化率53.6%,火化遺體5萬多具,節約了土地，取得了良好的社會效益。

二、2014年殯葬改革重點任務

2013年，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》的通知，省民政廳正在抓緊草擬具體的實施辦法，并以此為契機抓緊推動各項工作。

（一）突出抓好中辦、國辦《意見》的貫徹落實。新的實施辦法將對黨員干部帶頭推動殯葬改革提出明確要求，積極倡導廣大黨員干部，帶領群眾積極實行火葬，改革土葬，革除喪葬陋習，嚴禁亂埋亂葬和修建大墓豪華墓，嚴厲查處黨員干部利用喪事活動大操大辦、借機斂財等行為；黨員、干部應當帶頭實行生態安葬，積極參與骨灰撒散、海葬或者深埋、不留墳頭；鼓勵黨員、干部去世后捐獻器官或遺體。少數民族黨員、干部去世后，尊重其民族習俗，按照有關規定予以安葬，不得修建大墓豪華墓。

（二）統籌兼顧科學推動殯葬改革?；鹪釁^死亡人口，除國家法規另有規定的外，遺體必須實行火葬，嚴格憑火化證、領取喪葬費和一次性撫恤金，鼓勵、支持土葬改革區遺體自愿火化；積極探索將告別廳租用，普通骨灰盒、紙棺，骨灰生態葬法等納入基本服務項目范疇，逐步擴展免費服務的范圍；逐步建立健全生態安葬獎勵政策，對接受節地殯葬服務或不保留骨灰的、去世后捐獻器官或遺體的，以及土葬改革區自愿火化的群眾，可實行獎勵或補貼；穩步推動舉報獎勵制度，對舉報違反殯葬管理法律法規的行為，經查證屬實的，可對舉報者給予獎勵。

（三）積極開展亂埋亂葬整治。3月26日至27日，國務院、民政部分別召開了殯葬改革座談會和第四次全國殯葬工作會議。國務委員王勇在座談會上強調：在火化區，要依法推行遺體火化，堅持生態環保理念，集中規范安葬骨灰，在土葬改革區，要教育和引導群眾相對集中安葬遺體、不立碑、不使用水泥石材建墳，有效治理亂占耕地、違規建墓等問題。第四次全國殯葬工作會議提出：爭取到2020年，全國火化區火化率達到或接近100%；基本杜絕散埋亂葬和骨灰裝棺再葬。根據省委、省政府工作要求，從2013年10月開始，我廳要求關中、陜南地區集中開展亂埋亂葬和喪葬陋習專項整治行動，力爭盡快使我省亂埋亂葬現象得到全面改善。

三、清明節工作安排

清明祭掃是我們生活中的一件大事， 3月12日，陜西省民政廳下發了“關于做好清明節工作的通知”，對做好清明節工作進行了全面部署。

（一）積極宣傳，大力推行文明低碳祭掃。文明低碳祭掃是時代賦予現代清明節的基本要求，大力宣傳家庭追思會、網絡祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭等文明低碳的現代祭掃方式，逐步引導群眾接受文明低碳祭掃觀念。積極創造文明低碳祭掃條件，組織群眾參加社區公祭、集體共祭等現代追思活動，不斷開辟和完善網絡祭奠平臺，主動開展“鮮花換紙錢”、“時空信箱”等免費或獎勵活動，逐步使群眾由實地實物祭掃轉移到對逝者的精神文化傳承上來。

（二）完善措施，切實保障清明節祭掃安全有序。針對清明節工作特點，省民政廳要求全省民政系統，履行安全工作第一責任人職責，按照“統一領導、分級負責、互相配合、屬地管理”的原則，加強檢查監督力度，明確分工、強化責任；在清明節前，對轄區殯葬服務單位開展一次全面的消防安全檢查，把安全防火作為一項重要的工作落到實處，及時消除安全隱患；要建立清明節應急保障機制，結合實際制定本單位應急預案，嚴格執行應急值守制度，提高處理突發性事件的應急能力，要特別加強殯儀館、公墓等祭掃人員密集區域的安全防控，嚴防踩踏等意外事故的發生。

（三）強化監督，著力提升行業服務水平。完善保障機制。進一步加強與應急辦、公安、消防、交通、林業、電力、工商等部門的協作，保證供電、消防、應急疏散等設施完好，加強交通疏導，增加臨時性停車場所，設立應急疏導通道，為祭掃群眾出行提供便利；強化服務意識。切實保障清明節期間祭掃高峰的服務時間，不斷優化服務流程，規范服務標準，提高服務水平，根據人流、天氣等因素，提供免費茶水、愛心雨具、紙錢換鮮花、急救藥箱等人性化、親情化的便民措施；加大監督檢查。要認真落實中省殯葬服務收費政策，規范殯葬服務收費行為，杜絕強買強賣等任何侵害群眾利益的現象。清明節期間，省民政廳將組成檢查督導組，對各地工作進行抽查，對準備不充分，責任不落實，措施不得力，保障不到位，造成嚴重后果的，要嚴肅責任追究。我們將通過門戶網站和新聞媒體公布省、市兩級行政主管部門的監督電話，歡迎大家提出寶貴意見，反映有關問題。

謝謝大家！

(附：省、市殯葬主管部門監督電話)

2014年清明節省、市值班監督電話

省民政廳

029-87293657

西安市

029-87458950

寶雞市

0917-3207817

咸陽市

029-38990052

銅川市

0919-2588264

渭南市

0913-2338162

延安市

0911-2115102

榆林市

0912-3687926

漢中市

0916-2626353

安康市

0915-3181000

商洛市

0914-2322661

楊凌示范區

029-87012346

韓城市

0913-5211235

責任編輯：田子