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發(fā)布人：陜西省民政廳副廳長(zhǎng)  魯 鋒

發(fā)布內(nèi)容：

女士們、先生們：

現(xiàn)在我向各位簡(jiǎn)要介紹我省殯葬改革工作和2014年清明節(jié)工作安排情況。

一、我省殯葬改革工作

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的步伐加快，城鎮(zhèn)人口的增加和殯葬公共服務(wù)滯后的矛盾日益凸顯，在城市，“死不起”的傳言屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，在農(nóng)村，亂埋亂葬現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,在景區(qū)、路邊，墳頭墓碑星星點(diǎn)點(diǎn)有礙觀瞻，推進(jìn)殯葬改革迫在眉睫。省政府先后出臺(tái)多個(gè)文件，以建設(shè)“城鄉(xiāng)公益性公墓”，解決老百姓“葬不起”為突破口，在推進(jìn)殯葬改革和殯葬公共服務(wù)均等化方面取得了積極進(jìn)展，公益性公墓建設(shè)和惠民殯葬政策等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

（一）公益性公墓建設(shè)快速推進(jìn)。為群眾提供公益性公墓是政府的一項(xiàng)基本公共服務(wù)，省政府將公益性公墓納入各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，作為城鄉(xiāng)的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施予以布點(diǎn)和規(guī)劃。在用地上，城市公益性公墓用地政府無(wú)償劃撥；在資金上，城市公益性公墓建設(shè)以市縣財(cái)政投資為主，省上以獎(jiǎng)代補(bǔ)，市級(jí)每個(gè)補(bǔ)助500萬(wàn)元，縣級(jí)每個(gè)補(bǔ)助300萬(wàn)元，農(nóng)村公益性公墓由縣級(jí)政府主導(dǎo)建設(shè)，省上每個(gè)補(bǔ)助5到10萬(wàn)元；在火葬區(qū)，推行骨灰立體安放和生態(tài)安葬方式，做到“園林式、可降解、無(wú)污染、小面積、大容量”；在非火化區(qū)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和亂埋亂葬治理，統(tǒng)一規(guī)劃，以樹(shù)代碑，不留墳頭，達(dá)到一片公墓一片林的綠化效果，有力推動(dòng)了殯葬改革工作。

（二）殯葬設(shè)施設(shè)備逐步改善。2015年前，全省規(guī)劃實(shí)施96個(gè)殯儀館改造、擴(kuò)建和新建項(xiàng)目，確保各類(lèi)殯葬服務(wù)設(shè)施相互配套，發(fā)揮效用。2010年以來(lái)，省級(jí)財(cái)政共投資7200萬(wàn)元，為全省殯儀館更新火化爐、殯儀車(chē)等殯儀設(shè)備180套。截止2013年底，全省共有火化殯儀館34個(gè)，土葬殯儀館25個(gè)，覆蓋全省55%縣區(qū)。2014年繼續(xù)安排殯儀館設(shè)施改善經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元，加大殯儀館改造力度，提高火化率，適時(shí)調(diào)整擴(kuò)大火化區(qū)范圍，進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革，鞏固改革成果。

（三）困難群眾殯葬救助有效實(shí)施。民政廳、財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立困難群眾殯葬救助制度的意見(jiàn)》，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、流浪乞討人員、無(wú)名尸體、其他需要救助的城鄉(xiāng)特殊困難群眾，凡自愿選擇火化的，對(duì)遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存四項(xiàng)基本殯葬費(fèi)按每人1000元進(jìn)行救助。每年省財(cái)政列支1097萬(wàn)元用于困難群眾殯葬救助。截止2013年底，省財(cái)政安排殯葬救助資金2194萬(wàn)元，救助困難群眾1.5萬(wàn)余人，全省火化區(qū)火化率53.6%,火化遺體5萬(wàn)多具,節(jié)約了土地，取得了良好的社會(huì)效益。

二、2014年殯葬改革重點(diǎn)任務(wù)

2013年，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》的通知，省民政廳正在抓緊草擬具體的實(shí)施辦法，并以此為契機(jī)抓緊推動(dòng)各項(xiàng)工作。

（一）突出抓好中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。新的實(shí)施辦法將對(duì)黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革提出明確要求，積極倡導(dǎo)廣大黨員干部，帶領(lǐng)群眾積極實(shí)行火葬，改革土葬，革除喪葬陋習(xí)，嚴(yán)禁亂埋亂葬和修建大墓豪華墓，嚴(yán)厲查處黨員干部利用喪事活動(dòng)大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)刃袨椋稽h員、干部應(yīng)當(dāng)帶頭實(shí)行生態(tài)安葬，積極參與骨灰撒散、海葬或者深埋、不留墳頭；鼓勵(lì)黨員、干部去世后捐獻(xiàn)器官或遺體。少數(shù)民族黨員、干部去世后，尊重其民族習(xí)俗，按照有關(guān)規(guī)定予以安葬，不得修建大墓豪華墓。

（二）統(tǒng)籌兼顧科學(xué)推動(dòng)殯葬改革?；鹪釁^(qū)死亡人口，除國(guó)家法規(guī)另有規(guī)定的外，遺體必須實(shí)行火葬，嚴(yán)格憑火化證、領(lǐng)取喪葬費(fèi)和一次性撫恤金，鼓勵(lì)、支持土葬改革區(qū)遺體自愿火化；積極探索將告別廳租用，普通骨灰盒、紙棺，骨灰生態(tài)葬法等納入基本服務(wù)項(xiàng)目范疇，逐步擴(kuò)展免費(fèi)服務(wù)的范圍；逐步建立健全生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)接受節(jié)地殯葬服務(wù)或不保留骨灰的、去世后捐獻(xiàn)器官或遺體的，以及土葬改革區(qū)自愿火化的群眾，可實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼；穩(wěn)步推動(dòng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)違反殯葬管理法律法規(guī)的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，可對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）積極開(kāi)展亂埋亂葬整治。3月26日至27日，國(guó)務(wù)院、民政部分別召開(kāi)了殯葬改革座談會(huì)和第四次全國(guó)殯葬工作會(huì)議。國(guó)務(wù)委員王勇在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：在火化區(qū)，要依法推行遺體火化，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保理念，集中規(guī)范安葬骨灰，在土葬改革區(qū)，要教育和引導(dǎo)群眾相對(duì)集中安葬遺體、不立碑、不使用水泥石材建墳，有效治理亂占耕地、違規(guī)建墓等問(wèn)題。第四次全國(guó)殯葬工作會(huì)議提出：爭(zhēng)取到2020年，全國(guó)火化區(qū)火化率達(dá)到或接近100%；基本杜絕散埋亂葬和骨灰裝棺再葬。根據(jù)省委、省政府工作要求，從2013年10月開(kāi)始，我廳要求關(guān)中、陜南地區(qū)集中開(kāi)展亂埋亂葬和喪葬陋習(xí)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，力爭(zhēng)盡快使我省亂埋亂葬現(xiàn)象得到全面改善。

三、清明節(jié)工作安排

清明祭掃是我們生活中的一件大事， 3月12日，陜西省民政廳下發(fā)了“關(guān)于做好清明節(jié)工作的通知”，對(duì)做好清明節(jié)工作進(jìn)行了全面部署。

（一）積極宣傳，大力推行文明低碳祭掃。文明低碳祭掃是時(shí)代賦予現(xiàn)代清明節(jié)的基本要求，大力宣傳家庭追思會(huì)、網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭等文明低碳的現(xiàn)代祭掃方式，逐步引導(dǎo)群眾接受文明低碳祭掃觀念。積極創(chuàng)造文明低碳祭掃條件，組織群眾參加社區(qū)公祭、集體共祭等現(xiàn)代追思活動(dòng)，不斷開(kāi)辟和完善網(wǎng)絡(luò)祭奠平臺(tái)，主動(dòng)開(kāi)展“鮮花換紙錢(qián)”、“時(shí)空信箱”等免費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，逐步使群眾由實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到對(duì)逝者的精神文化傳承上來(lái)。

（二）完善措施，切實(shí)保障清明節(jié)祭掃安全有序。針對(duì)清明節(jié)工作特點(diǎn)，省民政廳要求全省民政系統(tǒng)，履行安全工作第一責(zé)任人職責(zé)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、互相配合、屬地管理”的原則，加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度，明確分工、強(qiáng)化責(zé)任；在清明節(jié)前，對(duì)轄區(qū)殯葬服務(wù)單位開(kāi)展一次全面的消防安全檢查，把安全防火作為一項(xiàng)重要的工作落到實(shí)處，及時(shí)消除安全隱患；要建立清明節(jié)應(yīng)急保障機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定本單位應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守制度，提高處理突發(fā)性事件的應(yīng)急能力，要特別加強(qiáng)殯儀館、公墓等祭掃人員密集區(qū)域的安全防控，嚴(yán)防踩踏等意外事故的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，著力提升行業(yè)服務(wù)水平。完善保障機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與應(yīng)急辦、公安、消防、交通、林業(yè)、電力、工商等部門(mén)的協(xié)作，保證供電、消防、應(yīng)急疏散等設(shè)施完好，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，增加臨時(shí)性停車(chē)場(chǎng)所，設(shè)立應(yīng)急疏導(dǎo)通道，為祭掃群眾出行提供便利；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。切實(shí)保障清明節(jié)期間祭掃高峰的服務(wù)時(shí)間，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，根據(jù)人流、天氣等因素，提供免費(fèi)茶水、愛(ài)心雨具、紙錢(qián)換鮮花、急救藥箱等人性化、親情化的便民措施；加大監(jiān)督檢查。要認(rèn)真落實(shí)中省殯葬服務(wù)收費(fèi)政策，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)行為，杜絕強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等任何侵害群眾利益的現(xiàn)象。清明節(jié)期間，省民政廳將組成檢查督導(dǎo)組，對(duì)各地工作進(jìn)行抽查，對(duì)準(zhǔn)備不充分，責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，保障不到位，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅責(zé)任追究。我們將通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站和新聞媒體公布省、市兩級(jí)行政主管部門(mén)的監(jiān)督電話，歡迎大家提出寶貴意見(jiàn)，反映有關(guān)問(wèn)題。

謝謝大家！

(附：省、市殯葬主管部門(mén)監(jiān)督電話)

2014年清明節(jié)省、市值班監(jiān)督電話

省民政廳

029-87293657

西安市

029-87458950

寶雞市

0917-3207817

咸陽(yáng)市

029-38990052

銅川市

0919-2588264

渭南市

0913-2338162

延安市

0911-2115102

榆林市

0912-3687926

漢中市

0916-2626353

安康市

0915-3181000

商洛市

0914-2322661

楊凌示范區(qū)

029-87012346

韓城市

0913-5211235

責(zé)任編輯：田子