發布人：中共陜西省委組織部常務副部長

省委教育實踐活動領導小組副組長、辦公室副主任  李順民

發布內容：

女士們、先生們，記者朋友們：

大家上午好！

自去年7月初以來，我省第一批黨的群眾路線教育實踐活動已經進行了半年多時間。明天上午，省委將召開全省電視電話會，對第一批教育實踐活動進行總結，對第二批教育實踐活動進行動員部署。

活動開展以來，省委把堅持扎扎實實整改、贏得群眾真真切切的滿意作為根本標準，始終堅持邊查邊改，邊整邊改。特別是全省第一批教育實踐活動進入整改落實、建章立制環節后，省委認真學習貫徹習近平總書記在聽取河北省委黨的群眾路線教育實踐活動總體匯報時的重要講話，深入學習習近平總書記在聽取省委省政府工作匯報后所作重要講話以及劉云山、趙樂際同志對我省省委常委班子專題民主生活會情況報告的重要批示精神，深刻領會習近平總書記對我省工作的殷切期望，進一步深化對貫徹群眾路線基本規律的認識和對整改工作重要性的認識，克服“闖關”思想，強化“開端”意識，發揚“釘釘子”精神，以“準、狠、韌”的勁頭，堅持不懈抓整改。結合貫徹黨的十八屆三中全會精神、中央經濟工作會議和中央城鎮化工作會議精神，省委常委會對《整改方案》作了完善、補充，增加了深化改革和厲行節約兩方面內容，把整改措施從26條增加到28條。省委主要領導把整改落實工作擺上重要議事日程，最近每次省委常委會議都要聽取2－3項整改措施落實情況的匯報，及時掌握工作進度，對難點問題進行集中研究。前一段，省委常委會向全省干部群眾作出反對“四風”10項承諾；制定出臺了改進省委常委調研工作的《意見》和領導干部參加所在支部“三會一課”制度的《意見》；對210名新提拔的領導干部進行延安精神專題培訓；舉辦示范培訓班，對學習貫徹習近平總書記系列講話精神輪訓工作作出部署。同時，省委十二屆四次全會審議通過了我省全面推進各項改革的《意見》和建設“三個陜西”的《決定》，提出了12項改革任務，主動把工作重點從追趕超越調整到了實施“穩中有為、提質增效”戰略上來，實現了整改工作與推動全省科學發展的緊密結合。

2013年11月11日，我們召開新聞發布會，公布了省委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改工作方案。12月13日，我們通過新聞發布會，向社會公布了省委常委班子整改工作情況，通報了五項專項治理工作取得的階段性成效。今天的新聞發布會，我們向大家公布新一輪專項整治的情況。省委希望通過這樣一種形式，堅定整改決心，展示整改成果，接受群眾監督。今天，我們還邀請牽頭承擔新一輪專項整治任務的省委辦公廳、省工信廳、省民政廳三家單位參加新聞發布會，我先給大家通報情況，隨后幾家部門負責同志回答記者的提問。

一、下決心淘汰落后產能，實現科學發展專項整治工作取得了積極成效。淘汰落后產能是調整優化產業結構、實現節能減排最有效、最直接的措施之一。作為此項專項整治的牽頭部門，省工信廳按照省委、省政府要求，全面統籌協調省淘汰落后產能工作協調領導小組各成員單位，充分發揮部門聯動機制，注重運用經濟、法律等手段，狠抓各項政策措施落實，淘汰落后產能工作取得了積極成效，提前2年超額完成國家下達“十二五”淘汰落后產能任務。在此基礎上，還制定了我省下一步重點工業行業淘汰落后產能工作方案。2014-2015年，計劃將再淘汰一批落后產能，其中淘汰鋼鐵190萬噸，水泥264萬噸，電解鋁9萬噸，平板玻璃314萬重量箱，造紙17.3萬噸，印染800萬米，棉紡1.6億米，涉及的企業名單近期也將在媒體上公布，接受社會輿論監督。

為了確保淘汰目標實現，省上采取4項有力措施。一是積極爭取中央財政獎勵資金。對列入2014-2015年淘汰落后產能計劃的項目，爭取中央財政獎勵資金，引導企業主動淘汰。二是將完成情況納入目標責任考核。與各市簽訂淘汰落后產能目標任務責任書，淘汰落后產能完成情況將納入地方政府年度目標責任考核體系，進行量化考核。同時加大政策宣傳，督促企業切實承擔起淘汰落后產能的主體責任，嚴格遵守有關法律法規，積極履行社會責任，主動淘汰落后產能。三是部門聯動，合力推動。對于列入淘汰計劃的企業，協調各有關部門各負其責，采取停辦（換）工業產品生產許可證、執行差別電價或停止供電、加強環境保護執法檢查、加強安全生產監督檢查等措施，促使高耗能、高污染落后產能盡快退出市場。四是落實產能等量或減量置換。對產能嚴重過剩行業淘汰的落后產能實行等量或減量置換，管住總量，避免“越淘越多”現象發生。

二、突出生態文明和灰霾治理，進一步完善年度目標責任考核指標體系工作已經完成。省考核辦結合中組部下發的《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，從四個方面對年度目標責任考核指標體系進行了改進和完善。一是圍繞“三強一富一美”目標和建設“三個陜西”要求，調整指標體系。按照“考少、考精、考重點”的原則，將“富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西”設定為一級指標，同時為突出區域錯位發展保留“特色指標”，加上“共性指標”，共五個版塊。二是權重設置不唯生產總值，注重全面均衡發展。按照中央關于考核工作最新精神，指標體系設置堅持不唯生產總值，不單純以地區生產總值及增長率來衡量各市（區）發展成效。同時考慮到我省還處于欠發達地區，仍保留對生產總值的考核，但下調了分值權重，將“生產總值增長率”指標分值由原來的8分降為6分，調整了民生改善、社會和諧、生態環保等指標分值權重，注重全面性、協調性和可持續性。其中，“富裕陜西”考核指標占總分值的34%，“和諧陜西”考核指標占總分值的25%，“美麗陜西”考核指標占總分值的25%，特色指標、共性指標分別占總分值的6%和10%。三是指標調整突出霧霾治理，強化生態文明建設。新的考核指標體系把生態環保指標總分值由原來的12分調整為25分。其中，霧霾治理分值權重由原來的3分調整為8分，從2014年起，考核西安、寶雞、咸陽、渭南、銅川、延安市和楊凌示范區城市環境空氣質量優良天數時，增設“空氣中細顆物（PM2.5）濃度”考核指標，凸顯治理霧霾在當前環境綜合治理中的重要地位。四是經濟指標彰顯科學發展，確保穩中有為、提質增效。在“富裕陜西”考核中，設置“穩增長、優結構、提質量、增效益”內容。在“穩增長”方面，除繼續設置和保留一定經濟總量和增長速度的指標外，重點在“優結構”方面，增設第三產業增加值增長率、戰略性新興產業增加值增長率、城鄉居民收入比、城鎮化率等反映產業結構優化和城鄉結構優化的指標，進一步加快產業結構調整和優化升級，加快推進新型城鎮化。在“提質量”和“增效益”方面，增設城鄉居民總收入占GDP比重、城鎮登記失業率、規模以上工業利潤率等反映經濟運行質量和效益的指標，打造陜西經濟的升級版。

三、規范各類檢查、培訓、評比和表彰活動專項整治工作取得階段性成果。按照省委要求，省委辦公廳、省政府辦公廳安排專門力量抓緊實施，經過3個月的努力，專項整治工作取得了階段性成果。一是規范各類檢查活動。在全面摸排省級部門檢查活動底數的基礎上，按照對有明確法規文件依據的執法類、監督類檢查項目予以保留，對依據部門工作計劃提出的考核類、驗收類檢查項目予以合并，對調研類的項目不列入檢查活動原則，大幅壓縮了擬保留檢查活動數量，經逐項核查，2014年省級部門擬開展的檢查活動由2013年654項精減壓縮到392項，精簡率達40%。二是規范各類培訓活動。我們對近兩年來省級部門開展的各類培訓活動進行了調查和清理，對內容相近、對象一致的培訓項目作了歸并整合，對沒有培訓依據、培訓內容與對象不符、培訓場所不合規的項目提出了清理意見，將2014年各部門擬保留的培訓項目由601項壓縮到560項，精簡率近7%。同時，提出了改進干部教育培訓學風“十不準”的要求，即不準行業協會等社會組織借黨政機關名義舉辦培訓班，不準舉辦未列入部門計劃的培訓班，不準向下級單位和企業轉嫁培訓費用，不準在高檔賓館和風景名勝區舉辦培訓班，不準借培訓之名出省考察，不準超標準安排食宿，不準發放高檔消費品和紀念品，不準以集體活動為名舉辦宴請活動，不準安排與培訓無關的娛樂活動，不準以學習交流和交叉考察名義互請旅游。三是規范評比表彰活動。按照《評比達標表彰活動管理實施細則》（試行），實行中省兩級審批制度和總量控制原則，新設立的省級項目由省委、省政府上報黨中央、國務院審批，省級以下項目由省委、省政府審批。目前，全省只保留75個表彰項目。四是規范慶典研討會論壇活動。節慶活動實行中省分級審批制度，省四大班子舉辦的節慶活動、省級以下地區部門單位舉辦的公祭活動，上報黨中央、國務院審批，省級以下地區部門單位舉辦的各類節慶活動均由省委、省政府審批。目前，我省再沒有以省委、省人大、省政協名義主辦或參與主辦的節慶論壇展會活動，現有以省政府名義主辦或參與主辦的活動共19項，擬保留11項，精簡率超過42%。各市（區）和省級部門主辦的各類活動由以前的95項精簡到47項，精簡率達51%。對縣（市、區）和機關事業單位主辦的活動目前正在進行清理備案。

四、清理各類官辦社團、協會、學會等社會組織工作已經全面啟動。我們對在職黨政領導干部在省級社會團體兼任領導職務情況進行了全面梳理、核對，截至目前，在省民政廳登記的省級社會團體共有850家，其中行業協會261家。副廳級以上黨政領導干部在社會團體兼任法定代表人、會長職務的共有299人，在職副廳級以上黨政領導干部在行業性、聯合性社會團體兼任法定代表人、會長的有40人；在學術性、專業性社會團體中兼任法定代表人、會長的有74人。按照省委常委會的要求，我們形成并即將下發《關于清理在職黨政機關領導干部兼任社會團體領導職務意見》，對清理范圍、基本原則、時間界限提出了明確要求。并已經開始受理黨政領導干部兼（擔）任領導職務的社會團體辦理變更登記手續。同時要求，所涉及的社會團體召開換屆會議或理事會，由領導干部本人提出不再兼任本社會團體領導職務的辭呈，退出社會團體領導職務，換屆變更備案手續于2014年3月底前完成。省民政廳結合2014年年檢，重點檢查黨政領導干部兼（擔）任社會團體領導職務的清理工作，對未完成的年檢將不予通過，責令限期整改，逾期未整改的予以撤銷登記。

另外，其他四項專項整治工作正在順利推進。整治機關作風，實行末位查究制工作，省委組織部已形成了《省直機關公務員年度考核末位查究辦法》（審議稿），本周內將提請省委常委會審議。違規進人、超職數配備、不按程序選用干部工作，已經制定了自查、整改、抽查工作方案，省直各部門從1月至2月進行自查，各市（區）結合即將開展的第二批群眾路線教育活動，于2月至3月進行自查。在自查的基礎上，3月對省直部門集中抽查， 5月對市（區）集中抽查，整改工作到7月份完成。對省直機關干部住房情況進行調研工作，省委機關事務管理局和省機關事務管理局正在調查摸底，也將提出進一步加強管理的意見。對民生政策落實情況專項檢查工作，省紀委、監察廳認真制定方案，逐項開展工作。這四項專項整治成果我們將適時向社會公布。

責任編輯：田子