發布人：陜西省工商行政管理局局長　王吉德

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女士們、先生們：

大家上午好！很高興向各位介紹工商登記制度改革的有關情況。

11月19日，省政府第20次常務會議審議并通過了《關于改革工商登記制度促進市場主體發展的意見（試行）》，這是省政府深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的重要舉措，對進一步增強我省經濟社會發展活力，加快形成公平競爭的市場環境，不斷提高政府行政效能具有十分重要的意義。對省委、省政府這一重大決策部署，新聞界的同志們高度關注并及時宣傳報道，為工商登記制度改革提供了良好的輿論支持。借此機會，我代表省工商局表示衷心感謝，同時也請大家繼續關注工商部門的工作，多提寶貴意見。

一、我省改革工商登記制度的形勢背景

黨的十八大提出，要深化行政審批制度改革，轉變政府職能，進一步簡政放權。十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調，要推進工商注冊制度便利化，削減資質認定項目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。不久前，國務院召開常務會議部署推進公司注冊資本登記制度改革，明確了改革的主要內容：一是放寬注冊資本登記條件；二是將企業年檢制度改為年度報告制度；三是放寬市場主體住所（經營場所）登記條件；四是大力推進企業誠信制度建設；五是推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制。

近年來，我省市場主體發展總體上穩中有升。截止今年6月底，我省市場主體總量為137.5萬戶（其中個體工商戶98.83萬戶、企業36.55萬戶，農民專業合作社2.14萬戶），列全國第20位。改革工商登記制度，降低市場主體準入門檻，激發各類市場主體活力，壯大市場主體總量和質量，已成我省促進經濟發展的迫切任務。為此，省政府決定啟動工商登記制度改革。

二、我省改革工商登記制度的主要內容

我省此次進行的工商登記制度改革，主要包括十三個方面：一是放寬市場主體名稱登記條件。二是放寬市場主體住所登記條件。三是放寬公司注冊資本登記條件。四是放寬市場主體經營范圍登記條件。五是實行“先照后證”。六是支持個體工商戶轉型為企業。七是支持電子商務行業發展。八是支持農民專業合作社發展。九是支持家庭農（林）場發展。十是簡化登記注冊程序。十一是支持外商投資企業發展。十二是改革企業年度檢驗制度。十三是下放企業登記管轄權限。

上述改革措施，將對市場主體產生重要作用和影響。一是將公司注冊資本由“實繳登記制”改為“認繳登記制”。公司實收資本不再作為工商登記事項，實行由公司股東（發起人）自主約定認繳出資額、出資方式等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責的制度。二是將“先證后照”改為“先照后證”。法律法規和國務院決定規定的27個涉及國家安全和人民群眾生命財產安全的前置許可審批項目繼續作為前置許可項目，其他前置許可審批項目調整為后置許可項目（我省原有前置許可項目約130項）。涉及后置許可項目市場主體，先申請辦理營業執照，再辦理許可審批手續。三是將“企業年度檢驗制度”改為“企業年度報告制度”。企業對年度報告的真實性、合法性負責。建立市場主體經營異常黑名錄，記載并向社會公布未按規定期限和內容申報和公示年度報告的企業。四是將“一址一照”改為“一址多照、一照多址”。同一地址可以登記兩個以上市場主體的住所。市場主體經營場所與住所在同一縣級登記機關管轄區域內不同地址的，可以向所在地縣級工商部門申請備案，不再辦理分支機構登記注冊。

總體來看，這些改革舉措具有三個突出特點：一是全面貫徹國務院關于推進公司注冊資本登記制度改革的各項部署；二是前置許可項目由130項減少為27項，體現了更大的改革力度；三是提出支持“個轉企”、農民專業合作社、電子商務、家庭農林場等新興行業發展系列舉措，更加符合陜西經濟社會發展實際。

三、我省改革工商登記制度的工作安排

省工商局遵照省政府要求，已經制定具體實施意見，對推進工商登記制度改革進行部署。重點抓好四個方面：一是認真落實改革措施。對相關改革內容進行細化分解，明確實施主體，提出操作辦法，完善工作流程，修改系統軟件，開展業務培訓，確保新的登記注冊制度順利實施。二是提升服務效能。對設立、注銷等重要登記事項實行“一審一核”程序，其他事項實行“審核合一”程序，自受理之日起5個工作日內予以核準。規范“一次性告知”、“首辦負責”等工作制度，推行預約服務、上門服務、跟蹤服務、延時服務等服務措施，切實提高辦事效率和服務水平。三是建設市場主體信用信息系統。加強市場主體信用信息征集共享，按照“誰登記誰公示”、“誰審批誰公示”原則，通過全省統一的市場主體信用信息平臺向社會公開市場主體申請登記注冊、許可審批、年度報告等所需材料和辦事程序等事項，并在完成登記注冊3個工作日內上傳相關信息，供社會公眾查詢。將有違規行為的市場主體列入經營異常黑名錄，通過市場主體信用信息系統向社會公示，使之“一處失信，處處受限”。四是加強監管執法。結合改革內容梳理監管事項，科學制定抽查制度。建立部門聯動執法、重大案件會商等機制，妥善處理新制度與原制度銜接問題。發揮行業監督、社會監督、媒體監督作用，切實維護公平競爭的市場秩序。目前，工商系統登記制度改革序幕已經拉開，11月15日西咸新區工商局揭牌成立當日，已經頒發了我省第一張注冊資本認繳制的營業執照。

這次工商登記制度改革涉及準入條件放寬、許可審批流程再造，還涉及政府與市場關系的調整和政府部門間職責關系的重構。省政府要求各地、各有關部門要加強組織領導，重新梳理和明晰各個職能部門的職責分工，進一步厘清各部門對市場主體的審批責任及監管責任，研究制定適應新登記制度的許可審批與后續監管措施，確保改革前后各項管理工作平穩過渡，同時要加大宣傳力度，全面、準確、細致地開展政策解讀，讓改革舉措落地生根，充分釋放改革紅利，激發全民創業活力。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

責任編輯：殷譽瑋