發布人：陜西省發展和改革委員會副主任　張西林

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各位新聞界的朋友們：

　　大家好！

　　一市一策是省委省政府深化、推進三大區域協調發展的重大舉措。覆蓋了全省十一個市區。通過實施一市一策，各市區發展思路更加明晰，比較優勢得到發揮，形成了各具特色、競相發展的生動局面，有力促進了全省經濟社會全面協調發展。

　　一、實施一市一策的重大意義

　　第一，實施一市一策是推進區域協調發展戰略的重要舉措。近年來，省委省政府在準確把握世情、國情、省情的基礎上，科學決策全省經濟社會發展戰略和區域協調發展戰略，對關中創新發展、陜北持續發展、陜南循環發展作出了重大部署。為了把這一重大部署落到實處，陸續出臺了一市一策，作為具體措施。

　　第二，實施一市一策是我省躋身中等發達省份的客觀要求。經過近年的不斷努力，我省整體發展的良好態勢已經形成，關中保持了較快的增長速度，陜北成為全省新的增長極，陜南基礎較薄弱，也逐步跟上了發展的步伐。躋身全國中等發達省份行列，陜西已經快步出發。

　　第三，實施一市一策是每個市發揮比較優勢的迫切要求。我省各市區位特征、資源稟賦、發展基礎不盡相同，各具特色。針對各市不同情況，制定符合各自特點的發展思路和發展目標，并在省級層面進行支持，有利于使各市的戰略定位、重點任務、重大舉措更加明確，產業空間布局更為合理，“短板補齊，長板更長”，較好地實現錯位發展、競相發展。

　　二、一市一策實施以來總體發展情況

　　“十一五”時期，我省提出了“關中率先發展、陜北跨越發展、陜南突破發展”的區域發展總體思路。在這個思路指導下，先后出臺了支持西安率先發展、榆林跨越發展、延安城鄉統籌、銅川資源轉型、陜南突破發展等相關政策。隨著發展的深化，“十二五”進一步完善了區域總體戰略。出臺了寶雞副中心城市、渭南東大門、延安經濟結構調整以及大西安創新型區域建設、陜南循環發展、榆林持續發展等政策。這些政策的實施，取得了良好的效果。

　　關中成為全省高新技術、裝備制造、新興產業、現代服務業集聚區和對外開放高地，2012年經濟總量達到8956億元，占全省經濟總量的62%，成為全省發展的火車頭和中堅力量。

　　陜北加快煤炭、石油、天然氣資源轉化，不斷延長產業鏈，在跨越的基礎上實現可持續發展，成為21世紀以來全省經濟最重要的增長極。經濟總量占全省比重10年增加了18個百分點，人均收入、地方財政收入是10年前的10倍和15.6倍。

　　陜南政策效應尤為明顯。改革開放前30年，陜南經濟增速一直落后于全省。實施循環發展戰略以來，已連續4年超過全省平均水平，今年1-9月完成生產總值1279億元，增長13.4%。實現地方一般預算收入61.9億元，增長16.6%。城鄉居民收入分別增長11.5%和14.3%，均高于全省平均增幅。最近在漢中召開的陜南循環發展第八次工作座談會上，婁勤儉省長對陜南的發展成就給予了充分肯定，并指出近年來陜南無論是經濟發展還是社會穩定、生態保護，都取得了非常了不起的成績，已成為全省新的增長點。

　　三、深化完善一市一策的進一步思考

　　一是對現行的一市一策進行評估。目前，西安市、榆林市已經是第二輪政策出臺，其余各市的政策都在實施當中。要跟蹤了解這些政策的實施情況，針對實施中的問題，提出改進的意見及措施。

　　二是繼續深化一市一策。主要是在大西安創新型區域建設的總體框架下，研究支持咸陽加快發展的問題。在陜南循環發展總體框架下，研究支持漢中、安康、商洛區域中心城市、生態宜居城市建設的問題。

　　三是推進區域合作和對外開放問題。一是加強省內三大區域之間的合作；二是加強與周邊省份的合作；三是緊緊抓住建設“絲綢之路經濟帶”的重大機遇，積極拓展向西開放的大通道，同時進一步擴大向東開放，在更大范圍、更寬領域實現超常發展。

責任編輯：殷譽瑋