發(fā)布人：延安市人民政府市長 梁宏賢
發(fā)布內(nèi)容：
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
下午好！很高興與大家在這里見面，非常感謝大家長期以來對延安老區(qū)的關(guān)心支持和幫助。下面，我向大家簡要介紹延安在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面所做的工作和取得的主要成效。
2010年7月，省委、省政府出臺了支持延安率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見。三年多來，我們按照省委、省政府的部署要求，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總攬工作全局，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城鎮(zhèn)體系建設，著力破解改革發(fā)展難題，努力保障和改善民生，全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2012年，全市完成生產(chǎn)總值1271億元，人均突破9000美元；財政總收入444億元，地方財政收入139億元；固定資產(chǎn)投資1032億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24748元，超過全國平均水平；農(nóng)民人均純收入7655元，接近全國平均水平。主要推進了以下幾方面工作：
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。一是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。在保持石油、煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定增長的同時，大力推進能源加工轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展非能源工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。編制并啟動實施了延南、延北兩大化工園區(qū)規(guī)劃，整合姚店、安塞、甘泉三個工業(yè)園區(qū)設立延安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快南溝門水庫、黃河引水兩大水源工程和鐵路、公路、電力等配套設施建設，謀劃實施了一批重大產(chǎn)業(yè)項目。到今年底，有17個能化項目、20個非能源和新興產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，非能源工業(yè)產(chǎn)值增幅達到30%以上。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。圍繞建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，啟動了60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和洛川國家級蘋果批發(fā)市場等項目建設，引進了本香、秦寶等7家大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，洛川蘋果、延川紅棗獲得中國馳名商標。蘋果、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成為農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。去年蘋果面積發(fā)展到315萬畝、產(chǎn)量達到260萬噸，僅蘋果一項收入占到農(nóng)民人均純收入的50%以上。三是文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。啟動了十大革命舊址景區(qū)保護提升改造工程和黃帝文化園、黃河文化園等五大文化旅游園區(qū)建設。新建改建星級酒店40多家，旅游配套設施和服務功能逐步完善。深入開展旅游環(huán)境綜合整治，游客滿意度不斷提升。去年來延游客達到2190萬人次，綜合收入118億元，均比2010年增長50%以上。
城鎮(zhèn)體系建設快速推進。確定了“1個中心城市、12個縣城、33個重點鎮(zhèn)、100個新型農(nóng)村社區(qū)”四級城鎮(zhèn)體系空間布局。按照“中國革命圣地、歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市”的定位和“中疏外擴、上山建城”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快中心城市建設，啟動實施了舊城改造、新區(qū)建設、山體居民搬遷、溝道治理、市政設施配套、城市景觀提升等六大工程。目前舊城改造已啟動實施東、南、北三大片區(qū)10多個項目，搬遷山體居民近6萬人。新區(qū)北區(qū)一期巖土工程完工，造地1.5萬畝，行政中心、上山道路、綠化等項目全面展開。大力推進縣城、重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設，實施項目2648個，完成投資207億元，基礎設施和公共服務設施不斷完善。2010年以來，有18.5萬農(nóng)民進城落戶，城鎮(zhèn)化率由45%提高到52.27%。
基礎設施和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。啟動實施了一大批重大基礎設施項目，開通了西安至延安動車，延志吳高速即將通車，延安新機場、延延高速等項目進展順利。建成了國內(nèi)第一座750千伏智能變電站和一批輸變電項目。大力推進通訊、寬帶、有線電視等信息網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，完成了“數(shù)字延安”一期工程。治溝造地工程列入國家土地整治重點項目，累計造地12.6萬畝。累計完成退耕還林910萬畝，森林覆蓋率達到45.4%，陜北地區(qū)綠色整體向北推移了約400公里，山川大地實現(xiàn)了由黃到綠的歷史性轉(zhuǎn)變。
人民生活水平不斷提高。在全省率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度一體化?？h級公立醫(yī)院改革經(jīng)驗在全國推廣，成為全國首個縣級公立醫(yī)院改革全覆蓋地級市，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。第二步醫(yī)改啟動實施，醫(yī)療集團組建正在推進。整合城區(qū)教育資源，不斷推進教育均衡化發(fā)展，全市新建、改建中小學384所，幼兒園190所。三年來，開工建設保障房7.4萬套，解決了3.2萬戶群眾住房困難；實施扶貧移民搬遷2.5萬戶、9.8萬人，10.6萬貧困人口脫貧。
發(fā)展活力不斷增強。深入推進投融資體制、戶籍管理、行政審批等各項改革，努力破解資金、土地、體制機制等方面制約難題。組建了十大融資平臺，發(fā)行了城投債券，27家金融保險機構(gòu)在我市設立了分支機構(gòu)。積極鼓勵和引導社會資金、民間資本參與項目建設，組建了民間投資公司，與一些大企業(yè)合作實施了一批BT項目。積極開展“央企省企民企進延安”活動，不斷加大招商引資力度，去年引資總額突破千億元，一大批招商項目落地建設。今年西洽會引資總額達到2200多億元，引進了法國液化空氣、斯倫貝謝兩家世界500強企業(yè)。
三年多的實踐證明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹落實黨的十八大精神的具體行動，是省委、省政府的正確決策，是延安實現(xiàn)科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的必然選擇。今后一個時期，我們將繼續(xù)按照市第四次黨代會確定的思路目標，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總攬工作全局，大力實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，富民強市；引水興工，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；中疏外擴，上山建城；文化引領(lǐng)，旅游帶動”四大戰(zhàn)略，實現(xiàn)“一個突破、兩個提升、三個翻番”目標，努力建設圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安。到建黨100周年時，在全國革命老區(qū)城市中率先實現(xiàn)脫貧目標、率先建成小康社會、率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，建成陜甘寧革命老區(qū)中心城市，把一個神圣的、現(xiàn)代的延安呈現(xiàn)在全國人民面前。
一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建具有延安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)堅持三次產(chǎn)業(yè)并舉、能源與化工并舉、輕工業(yè)與重工業(yè)并舉、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并舉，努力構(gòu)建具有延安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“穩(wěn)油、增氣、擴煤、促轉(zhuǎn)化”的思路，加快南北兩大化工園區(qū)、延安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設，推進油煤氣資源深度加工轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展精細化工、裝備制造、高載能、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。到2020年，建成2000萬噸原油、8500萬噸煤炭、300億立方米天然氣生產(chǎn)基地和60個重大工業(yè)項目，工業(yè)增加值達到2000億元，非能源工業(yè)占工業(yè)比重達到50%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展壯大文化旅游業(yè)，突破發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，到2020年，服務業(yè)占GDP比重達到30%，非公有制經(jīng)濟占GDP比重達到25%。
二是加大城鎮(zhèn)體系建設力度，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。圍繞“做美延安、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”目標，加快四級城鎮(zhèn)體系建設。繼續(xù)抓好中心城市舊城改造、新區(qū)建設、山體居民搬遷等六大工程，拉開城市框架，保護革命舊址，展示古城風貌，彰顯圣地特色。到2020年，城市建成區(qū)面積達到60平方公里，人口達到70萬，將一個功能完善、特色鮮明、生態(tài)宜居的山地新城展現(xiàn)在世人面前。加快12個縣城、33個重點鎮(zhèn)和100個新型農(nóng)村示范社區(qū)建設，完善服務功能，增強承載能力，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)聚集，讓進入城鎮(zhèn)和社區(qū)的農(nóng)民享受到與城市居民同等的公共服務。到“十二五”末，全市城鎮(zhèn)化率達到60%以上，2020年達到70%以上。
三是加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，全面提升發(fā)展保障能力。加快高速公路、干線公路、鐵路和新機場等項目建設，構(gòu)建“三縱兩橫”高速公路網(wǎng)，實現(xiàn)縣縣通高速。建成南溝門水庫、黃河引水等重大水源工程和一批輸變電工程，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程，不斷增強基礎設施保障能力。深入開展創(chuàng)建國家森林城市、環(huán)保模范城市活動，加快實施新一輪退耕還林工程，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加強節(jié)能減排、環(huán)境綜合治理、水土流失治理，實施延河、洛河綜合治理，把“兩河”沿岸建成重要的生態(tài)帶、產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶和景觀帶。
四是大力保障和改善民生，推進公共服務均等化。繼續(xù)加大民生投入，構(gòu)建城鄉(xiāng)各類資源要素充分流動、合理配置的公共服務體系，到2020年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文化等公共服務均等化。啟動實施避災移民搬遷規(guī)劃，用5—8年時間，將全市城鎮(zhèn)山體居民、農(nóng)村危房危窯、地質(zhì)災害地帶居民23萬戶80萬人全部進行避災搬遷，實現(xiàn)告別窯洞、告別高邊坡地帶、告別窄溝陡坡地帶、告別地質(zhì)災害多發(fā)易發(fā)地帶“四告別”目標，徹底改善群眾生活居住條件。
最后，我們歡迎新聞界的各位朋友有機會常來延安走一走，看一看，親眼見證革命圣地的新氣象、新變化，親身感受老區(qū)人民的熱情和干勁，并希望大家能夠一如既往地關(guān)注關(guān)心和支持老區(qū)的發(fā)展。
責任編輯：田子
