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發(fā)布人：榆林市人民政府市長　陸治原

發(fā)布內(nèi)容：

女士們、先生們：

大家好！

我就科教引領(lǐng)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進榆林經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展情況，向新聞媒體進行通報，并通過你們向社會發(fā)布。

一、實施“一市一策”發(fā)展戰(zhàn)略所取得的成效

2008年，省委、省政府就榆林跨越發(fā)展問題進行了專題研究，并出臺了《關(guān)于進一步促進榆林跨越發(fā)展的若干意見》；2013年，省委、省政府再次就榆林持續(xù)發(fā)展問題進行了專題研究，并出臺了《關(guān)于進一步支持榆林持續(xù)發(fā)展的意見》。五年多來，在兩個《意見》的指引推動下，榆林經(jīng)濟社會取得了巨大成效。

——經(jīng)濟實力大幅提升。經(jīng)濟總量由2008年的1172億元達到2012年的2769億元，年均增長16.7%；財政總收入由213億元達到666億元，年均增長33.7%；地方財政收入由70億元達到249億元，年均增長37.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由12197元達到24140元，年均增長22.2%；農(nóng)民人均純收入由3402元達到7681元，年均增長24%；神木、靖邊、府谷三縣先后躋身全國百強縣，定邊進入西部百強縣，神木縣成為西北首個GDP跨過千億元門檻的縣。

——能化基地日益壯大。五年來，共建成重點能化項目90多個，完成投資1600億元。特別是中煤煤制烯烴、延長靖邊能化產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期、兗礦100萬噸煤制油、神華煤制烯烴、有色鋁鎂合金、陜煤100萬噸聚氯乙烯等投資超過100億元的15個項目已成為榆林能化基地的重要支撐。目前，榆林市已成為超億噸煤炭生產(chǎn)基地、國內(nèi)最大的甲醇生產(chǎn)基地，正在形成國內(nèi)最大的火電基地。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。全市糧食作物播種面積穩(wěn)定在750萬畝左右，糧食總產(chǎn)量達到154萬噸以上，實現(xiàn)了“九連豐”； 2012年底，全市羊子、生豬、家禽飼養(yǎng)量分別達到1000萬只、250萬頭和1100萬只；建成省級農(nóng)業(yè)園區(qū)20個、市級31個、縣級43個，輻射帶動農(nóng)戶20萬戶，實現(xiàn)了縣區(qū)全覆蓋。

——基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。采兔溝水庫建成投用，王圪堵水庫等一批重大水源工程穩(wěn)步推進。西包鐵路復線、太中銀鐵路建成通車，鐵路外運能力達到1億噸；陜蒙、青銀、榆神、榆綏、榆佳等高速公路相繼建成通車，高速公路總里程及人均里程均居全省首位，公路外運能力突破1億噸；榆陽機場成為陜西第二大航空港，全市林木覆蓋率達到32%。

——中心城市初具規(guī)模。不斷加大榆林中心城市建設(shè)力度，特別是從2011年開始，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年建成效，三年大變樣”思路，進一步加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。近3年來，在建和已建成中心城區(qū)道路86條，城區(qū)供水普及率達到96%，氣化率達到83%，城鎮(zhèn)化率達到50.36%。

——社會事業(yè)長足發(fā)展。五年多來，累計投入財政資金1400多億元，組織實施了教育、衛(wèi)生、文化、社保、安居、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“六大百姓工程”。目前，榆林新農(nóng)合籌資標準為人均415元，城鄉(xiāng)低保標準分別達到每人每月400元和每人每年2320元；在全省率先實行義務(wù)教育“零收費”，中心城區(qū)新建、改擴建中小學校45所；開工建設(shè)保障性安居工程項目295個，共104188套，已經(jīng)建成76651套；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀，解決了150萬群眾飲水困難問題。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題

當前，榆林和全國全省一樣，已進入信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步推進的關(guān)鍵時期，同時也進入了高速增長期后的換擋期、轉(zhuǎn)型期，發(fā)展中還面臨著諸多困難和問題。一是經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)層次偏低，自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，呈現(xiàn)一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強、三產(chǎn)滯后的特點，二產(chǎn)以煤油氣一次資源開采為主，高端化工業(yè)發(fā)展緩慢；二是工業(yè)經(jīng)濟增長乏力。受宏觀形勢影響，工業(yè)經(jīng)濟遇到了比2009年金融危機更為嚴重的困難，特別是煤炭等主要工業(yè)產(chǎn)品價格下跌嚴重，近期雖然有小幅回升，但很難回到以前高價格水平，工業(yè)經(jīng)濟嚴重乏力；三是城鄉(xiāng)、南北失衡問題較為突出。2012年，南六縣生產(chǎn)總值只有204.21億元，僅占全市的7.37％，為北六縣生產(chǎn)總值的7.95%；四是受商業(yè)金融機構(gòu)調(diào)高民營企業(yè)融資門檻和民間借貸風波的雙重影響，民營企業(yè)貸款難、擔保難、融資難的問題進一步凸顯，民營經(jīng)濟發(fā)展異常困難；五是土地、水資源、環(huán)境容量等瓶頸日益凸顯，嚴重制約重大項目的快速推進和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。三、促進榆林經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重點工作

為了全面貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步支持榆林持續(xù)發(fā)展的意見》，榆林市結(jié)合市情實際，研究確定了今后五年的發(fā)展思路是：“面向大關(guān)中、引領(lǐng)陜甘寧、融入環(huán)渤海，打造陜西經(jīng)濟增長重要極?！?/p>

預期目標是：到2017年，全市生產(chǎn)總值超過5800億元，力爭達到6000億元；財政總收入超過1300億元，力爭達到1500億元；地方財政收入超過420億元，力爭達到450億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到45000元和15000元；城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個百分點，力爭達到60%；民營經(jīng)濟總量年均提高2個百分點，非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重達到47%。

重點工作任務(wù)是：一是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造經(jīng)濟升級版。榆林市將堅持“大集團引領(lǐng)、大項目支撐，集群化推進、園區(qū)化承載”發(fā)展模式，舉全市之力做大做強國家級能化基地，特別是將重點支持神華陶氏煤制油及綜合利用、中煤煤制烯烴、華電煤制芳烴等15個投資規(guī)模超過100億元，且擁有世界一流先進技術(shù)的能化項目快速推進，健康發(fā)展。同時著力打造裝備制造基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、有色金屬材料基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地、特色輕紡基地、旅游文化產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地等七大產(chǎn)業(yè)基地，全方位打造經(jīng)濟升級版。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進市域一體發(fā)展。按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年大變樣”總體部署和“新區(qū)帶動、板塊推進、拉大框架、組團發(fā)展、提升品位”的工作思路，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快榆橫一體化進程，全力推進榆林空港生態(tài)區(qū)、西南新區(qū)、芹河新區(qū)、東沙新區(qū)組團式開發(fā)建設(shè)，著力提升榆林中心城市輻射帶動能力。按照“做大縣城、做美集鎮(zhèn)”的思路，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等民生事業(yè)，切實解決群眾看病貴、上學難等現(xiàn)實問題。三是堅定信心，放手發(fā)展民營經(jīng)濟。毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展，放寬市場準入政策，支持民營企業(yè)與國有企業(yè)進行深度合作，鼓勵以合資、合作等多種方式設(shè)立混合所有制企業(yè)。積極引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進中小企業(yè)提升層次、擴大規(guī)模，著力打造一批自主創(chuàng)新能力強、市場影響力大的百億元級民營骨干企業(yè)。四是改善民生，全面建成小康社會。榆林市將繼續(xù)加大財政投入，嚴格落實“兩個80%”投入政策，持續(xù)提高民生支出比例，確保財政投資對民生建設(shè)的主導作用，著力解決群眾最關(guān)心的上學、行路、看病、吃水、住房、社保等問題，使發(fā)展成果更廣泛、更深入地惠及全市人民。五是保護生態(tài)，加快建設(shè)美麗榆林。榆林市將繼續(xù)實施好退耕還林、“三北”防護林、天然林保護、京津風沙源治理工程等重點生態(tài)林建設(shè)，推進植被和生態(tài)修復。同時，將加強黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙、坡耕地綜合治理、小流域綜合治理等水土保持工程建設(shè)，每年治理面積穩(wěn)定在1000萬畝以上，到2017年，全市森林覆蓋率達到35%以上。六是破解瓶頸，提升發(fā)展保障能力。榆林市將加快推進黃河大泉引水、榆神工業(yè)園區(qū)供水、榆佳工業(yè)區(qū)等重點水源工程建設(shè)，協(xié)調(diào)爭取更多黃河引水用水指標。加快蒙西至華中、神木至瓦塘等鐵路運煤大通道建設(shè)；加快建設(shè)神木—佳縣—米脂、綏德—清澗高速公路；啟動實施榆陽機場擴建工程，推進府谷、定邊支線機場前期工作；加快地方輸配電網(wǎng)絡(luò)和電源點建設(shè)步伐，積極探索打造低電價區(qū)。

以上是我向大家通報的基本情況。

借此機會，我向多年來關(guān)心、支持榆林經(jīng)濟社會發(fā)展的新聞媒體和各位記者表示衷心的感謝！希望大家在今后工作中，一如既往地支持榆林的工作、關(guān)注榆林的發(fā)展。謝謝大家！

責任編輯：殷譽瑋