發布人：榆林市人民政府市長　陸治原

發布內容：

女士們、先生們：

大家好！

我就科教引領，創新轉型，促進榆林經濟社會持續發展情況，向新聞媒體進行通報，并通過你們向社會發布。

一、實施“一市一策”發展戰略所取得的成效

2008年，省委、省政府就榆林跨越發展問題進行了專題研究，并出臺了《關于進一步促進榆林跨越發展的若干意見》；2013年，省委、省政府再次就榆林持續發展問題進行了專題研究，并出臺了《關于進一步支持榆林持續發展的意見》。五年多來，在兩個《意見》的指引推動下，榆林經濟社會取得了巨大成效。

——經濟實力大幅提升。經濟總量由2008年的1172億元達到2012年的2769億元，年均增長16.7%；財政總收入由213億元達到666億元，年均增長33.7%；地方財政收入由70億元達到249億元，年均增長37.8%；城鎮居民人均可支配收入由12197元達到24140元，年均增長22.2%；農民人均純收入由3402元達到7681元，年均增長24%；神木、靖邊、府谷三縣先后躋身全國百強縣，定邊進入西部百強縣，神木縣成為西北首個GDP跨過千億元門檻的縣。

——能化基地日益壯大。五年來，共建成重點能化項目90多個，完成投資1600億元。特別是中煤煤制烯烴、延長靖邊能化產業園區一期、兗礦100萬噸煤制油、神華煤制烯烴、有色鋁鎂合金、陜煤100萬噸聚氯乙烯等投資超過100億元的15個項目已成為榆林能化基地的重要支撐。目前，榆林市已成為超億噸煤炭生產基地、國內最大的甲醇生產基地，正在形成國內最大的火電基地。

——現代農業穩步推進。全市糧食作物播種面積穩定在750萬畝左右，糧食總產量達到154萬噸以上，實現了“九連豐”； 2012年底，全市羊子、生豬、家禽飼養量分別達到1000萬只、250萬頭和1100萬只；建成省級農業園區20個、市級31個、縣級43個，輻射帶動農戶20萬戶，實現了縣區全覆蓋。

——基礎設施全面改善。采兔溝水庫建成投用，王圪堵水庫等一批重大水源工程穩步推進。西包鐵路復線、太中銀鐵路建成通車，鐵路外運能力達到1億噸；陜蒙、青銀、榆神、榆綏、榆佳等高速公路相繼建成通車，高速公路總里程及人均里程均居全省首位，公路外運能力突破1億噸；榆陽機場成為陜西第二大航空港，全市林木覆蓋率達到32%。

——中心城市初具規模。不斷加大榆林中心城市建設力度，特別是從2011年開始，按照“一年打基礎，兩年建成效，三年大變樣”思路，進一步加快市政基礎設施建設步伐。近3年來，在建和已建成中心城區道路86條，城區供水普及率達到96%，氣化率達到83%，城鎮化率達到50.36%。

——社會事業長足發展。五年多來，累計投入財政資金1400多億元，組織實施了教育、衛生、文化、社保、安居、基礎設施建設等“六大百姓工程”。目前，榆林新農合籌資標準為人均415元，城鄉低保標準分別達到每人每月400元和每人每年2320元；在全省率先實行義務教育“零收費”，中心城區新建、改擴建中小學校45所；開工建設保障性安居工程項目295個，共104188套，已經建成76651套；農村基礎設施大為改觀，解決了150萬群眾飲水困難問題。

二、經濟社會發展中存在的困難和問題

當前，榆林和全國全省一樣，已進入信息化、工業化、城鎮化和農業現代化“四化”同步推進的關鍵時期，同時也進入了高速增長期后的換擋期、轉型期，發展中還面臨著諸多困難和問題。一是經濟總量不大，產業層次偏低，自主創新能力不強，經濟結構單一，呈現一產弱、二產強、三產滯后的特點，二產以煤油氣一次資源開采為主，高端化工業發展緩慢；二是工業經濟增長乏力。受宏觀形勢影響，工業經濟遇到了比2009年金融危機更為嚴重的困難，特別是煤炭等主要工業產品價格下跌嚴重，近期雖然有小幅回升，但很難回到以前高價格水平，工業經濟嚴重乏力；三是城鄉、南北失衡問題較為突出。2012年，南六縣生產總值只有204.21億元，僅占全市的7.37％，為北六縣生產總值的7.95%；四是受商業金融機構調高民營企業融資門檻和民間借貸風波的雙重影響，民營企業貸款難、擔保難、融資難的問題進一步凸顯，民營經濟發展異常困難；五是土地、水資源、環境容量等瓶頸日益凸顯，嚴重制約重大項目的快速推進和經濟社會持續健康發展。三、促進榆林經濟社會持續發展的重點工作

為了全面貫徹落實省委、省政府《關于進一步支持榆林持續發展的意見》，榆林市結合市情實際，研究確定了今后五年的發展思路是：“面向大關中、引領陜甘寧、融入環渤海，打造陜西經濟增長重要極?！?/p>

預期目標是：到2017年，全市生產總值超過5800億元，力爭達到6000億元；財政總收入超過1300億元，力爭達到1500億元；地方財政收入超過420億元，力爭達到450億元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到45000元和15000元；城鎮化率年均提高1.5個百分點，力爭達到60%；民營經濟總量年均提高2個百分點，非公有制經濟占生產總值的比重達到47%。

重點工作任務是：一是創新轉型，打造經濟升級版。榆林市將堅持“大集團引領、大項目支撐，集群化推進、園區化承載”發展模式，舉全市之力做大做強國家級能化基地，特別是將重點支持神華陶氏煤制油及綜合利用、中煤煤制烯烴、華電煤制芳烴等15個投資規模超過100億元，且擁有世界一流先進技術的能化項目快速推進，健康發展。同時著力打造裝備制造基地、戰略性新興產業基地、有色金屬材料基地、現代特色農業示范基地、特色輕紡基地、旅游文化產業基地、現代服務業基地等七大產業基地，全方位打造經濟升級版。二是統籌城鄉，推進市域一體發展。按照“一年打基礎、兩年見成效、三年大變樣”總體部署和“新區帶動、板塊推進、拉大框架、組團發展、提升品位”的工作思路，加大市政基礎設施建設力度，加快榆橫一體化進程，全力推進榆林空港生態區、西南新區、芹河新區、東沙新區組團式開發建設，著力提升榆林中心城市輻射帶動能力。按照“做大縣城、做美集鎮”的思路，加快縣城基礎設施和公共服務設施建設，大力發展醫療、衛生、教育等民生事業，切實解決群眾看病貴、上學難等現實問題。三是堅定信心，放手發展民營經濟。毫不動搖地支持民營經濟發展，放寬市場準入政策，支持民營企業與國有企業進行深度合作，鼓勵以合資、合作等多種方式設立混合所有制企業。積極引導民營企業建立現代企業制度，促進中小企業提升層次、擴大規模，著力打造一批自主創新能力強、市場影響力大的百億元級民營骨干企業。四是改善民生，全面建成小康社會。榆林市將繼續加大財政投入，嚴格落實“兩個80%”投入政策，持續提高民生支出比例，確保財政投資對民生建設的主導作用，著力解決群眾最關心的上學、行路、看病、吃水、住房、社保等問題，使發展成果更廣泛、更深入地惠及全市人民。五是保護生態，加快建設美麗榆林。榆林市將繼續實施好退耕還林、“三北”防護林、天然林保護、京津風沙源治理工程等重點生態林建設，推進植被和生態修復。同時，將加強黃河粗泥沙集中來源區攔沙、坡耕地綜合治理、小流域綜合治理等水土保持工程建設，每年治理面積穩定在1000萬畝以上，到2017年，全市森林覆蓋率達到35%以上。六是破解瓶頸，提升發展保障能力。榆林市將加快推進黃河大泉引水、榆神工業園區供水、榆佳工業區等重點水源工程建設，協調爭取更多黃河引水用水指標。加快蒙西至華中、神木至瓦塘等鐵路運煤大通道建設；加快建設神木—佳縣—米脂、綏德—清澗高速公路；啟動實施榆陽機場擴建工程，推進府谷、定邊支線機場前期工作；加快地方輸配電網絡和電源點建設步伐，積極探索打造低電價區。

以上是我向大家通報的基本情況。

借此機會，我向多年來關心、支持榆林經濟社會發展的新聞媒體和各位記者表示衷心的感謝！希望大家在今后工作中，一如既往地支持榆林的工作、關注榆林的發展。謝謝大家！

責任編輯：殷譽瑋