發布人：安康市人民政府市長  徐啟方

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女士們、先生們、朋友們：

上午好，非常高興在這里向大家介紹安康以園區突破推進循環發展的主要做法和成效。

位于陜南中部、寓意“安寧康泰”的安康，生態優美、資源豐富、交通便捷，是國家重點生態功能區、南水北調中線工程重要水源地、全國扶貧開發集中連片特困區。國務院《丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃》，提出安康要建設新型材料工業基地和特色生物資源加工基地，建成上游地區交通樞紐和物流中心。

安康基礎條件相對較差，但發展的要求高、任務重，肩負加快發展和保護生態的雙重責任，面臨脫貧致富和全面小康的艱巨任務，既要綠水青山，又要金山銀山，必須樹立生態、綠色的理念，堅持走民生為本、經濟與環境相和諧的循環發展路子。在實踐中我們充分認識到，在安康發展產業絕不能遍地開花、星羅棋布，必須以園區為載體，大力培育和引進科技含量高、節能環保、帶動力強的優質項目，不斷提高園區的承載和輻射帶動能力，從企業到園區，再帶動整個區域、社會多個層面，形成布局合理、互動發展、協調推進的循環經濟發展格局。

我們把園區作為項目集聚和產業集群的載體，作為新型工業化、城鎮化和現代農業化的有力抓手，加快推進安康高新技術產業開發區、恒口示范區、瀛湖生態旅游區和縣域工業集中區、省級現代農業園區以及中心城市 “三區兩園一中心”發展，營造良好環境，創造比較優勢，促進要素聚集，打造循環經濟核心區和產業聚集區，以園區率先突破引領循環發展，取得了明顯成效，全市經濟連續五年保持15%以上增速。

安康高新區、恒口示范區、瀛湖生態旅游區“三區”重點圍繞促進產業聚集、建設城市新區、創新體制機制求突破；縣域工業集中區、現代農業園區“兩園”重點完善基礎設施，壯大龍頭企業，推動新型工業化、農業現代化發展；“一中心”圍繞建設區域中心城市、生態宜居旅游城市，增強輻射帶動能力，帶動全市城鎮化發展。

一是構建循環產業體系。堅持企業引領，項目支撐，集群發展，園區承載，構建富民強市的循環產業體系。加快新型工業發展，壯大清潔能源、富硒食品等傳統支柱產業，大力培育裝備制造、新型材料、生物醫藥、電子信息等新興工業，集中精力突破工業短板?，F代農業以農產品加工、流通、科技示范、休閑觀光為重點，培育龍頭企業，帶動全市畜牧、茶葉、富硒食品等主導產業發展。大力發展生態旅游產業，把瀛湖作為全市生態旅游的龍頭，提升開發建設水平，促進文化與旅游深度融合，加快文化旅游產業基地建設，促進健康產業、生態產業發展。目前全市已建成4個國家4A級景區，去年接待游客1830萬人次，實現綜合收入76億元。

二是提高綜合承載能力。加快建設區域綜合交通樞紐，為園區經濟騰飛創造條件。目前包茂、十天、京昆三條高速，316、210兩條國道，滬蓉、襄渝、西康三條鐵路在安康交匯，漢江通航里程450公里，安康富強機場年內開工試驗段；在建交通項目投資200億元，未來幾年還將建成和推進陜鄂安康至竹溪、安康至北海、銀川至百色高速安康段以及西康二線、陽安復線、安康至張家界、西安至成都、西安至武漢、西安至重慶客運專線6條鐵路以及安康富強機場和漢江高等級區域航道，將形成包括高速、高鐵、動車、航空、航運，內暢外聯的立體綜合交通網絡，建成與西安、重慶、武漢、成都半日經濟圈。并加快漢江綜合整治、引漢濟渭、月河補水、城鄉電網、氣化安康、通訊設施、防洪保安等基礎建設，全面提升保障發展的能力。同時，完善園區基礎設施，加快標準化廠房以及路、水、電、訊、環衛等生產性設施，金融、物流、信息、科技等配套設施，以及餐飲住宿、休閑娛樂、文化教育等生活服務設施建設。高新區形成了5橫3縱路網，建成數字化創業中心、國際酒店、產業孵化園、三大公園、市民廣場、高新醫院、高新中小學及幼兒園；恒口示范區加快省級重點鎮建設，實施了十大公共配套設施，正在創建鎮級市；縣域工業集中區已建成標準化廠房12萬平方米?，F代農業園區規劃建設了省、市、縣、鎮各類示范區250個，流轉土地34萬畝，建成設施面積5.6萬畝，完成投資45億元。

三是擴大對外開放。樹立大開放、大發展的理念，把招商引資作為園區的生命線來抓，既招大引強，又選商選資，決不以犧牲環境、資源為代價，把環境容量、資源利用、節約集約作為企業引進和項目建設的先決條件，環境影響評價和“三同時”執行率100%。近年引進招商引資項目684個，總投資約1400億元，延長、有色、陜煤、上海復星、三一重工、大唐電力、龐大汽貿等一批企業落戶園區，實施了安康火電、金屬鎳、白河和蜀河電站、旬陽煙廠技改、石煤綜合利用、礦泉水、陽晨牧業等一批重大產業項目。同時引導園區骨干企業實施技術創新和產業鏈延伸，帶動輻射一批配套、協作、互補的中小企業，形成產業集群。高新區近年保持了經濟30%的高速增長，瀛湖生態旅游區正在推進與陜文投的合作，縣域工業集中區已入園企業750戶，每一個現代農業園區都有一個農業產業化龍頭企業帶動，重點把陽晨牧業培育成我市首家上市企業，擴大紫陽富硒茶產業聯盟規模。在園區建設發展中，按減量化、再利用、再循環的原則，實現資源的充分利用和充分減量，逐步在園區建立起產業關聯、資源循環、“三廢”集中處理的發展模式。

四是推進城園共建、產城結合。把園區與城鎮建設有機結合起來，使園區不僅是一個新興的產業區，更是一個現代化的新城區?！叭齾^”發展和中心城市建設緊密結合，按照“突出核心、重心北移、提升江南、西進東延”的思路，把中心城市建成區域中心城市、生態宜居旅游城市，在建市政項目投資50多億元。高新區圍繞中心城市重心北移，正在規劃建設西北國際物流城、空港商務區；恒口示范區規劃了連接中心城區的月河快速干道；瀛湖生態旅游區按照“湖城一體”的思路，在月河生態城規劃建設瀛湖游客服務中心，沿中心城市一江兩岸規劃布置特色景觀，加快實施一江兩岸濱江大道、博物館、西城閣、漢調二黃廣場、龍舟文化園、江灘公園、漢江四橋等項目，與中心城區購物、文化街區、宗教活動場所、老民居等相結合，精心策劃“一江兩岸”環線游，完善城市旅游功能。同時，把園區發展與移民搬遷、農民進城、就業創業等結合起來，完成避災扶貧移民搬遷7.5萬戶、28.6萬人；十二五計劃農民進城入鎮35萬人，已完成30萬人，加快了9縣城、10個市級重點鎮和4個省級文化旅游名鎮及60個新型社區建設，大力發展三產服務業和勞動密集型產業，大力推進產城結合，使移民搬遷和進城群眾穩得住、能致富，帶動了城鎮化進程加速。

五是營造良好發展環境。加強責任、法治、誠信、服務、廉潔政府建設，推進政務公開，堅持依法行政，打造公開、透明政府，主動接受監督。要求各級都要習慣和善于在監督下工作，習慣站在群眾立場上做事，習慣在媒體聚焦下說話，習慣在社會監督下工作，習慣在法制軌道上用權。同時，不斷創新機制體制，抓住全國發展改革試點市的機遇，圍繞打造投資洼地，推進園區改革創新。在管理上去行政化，按“統一、精簡、高效”的原則建立機構、配備人員，形成項目全程代辦、一條龍服務體系，構建高效率、快節奏的管理體制與運行機制；在招商、融資、建設方面積極創新，組建了市發展投資集團、高新產業集團公司，實現了10億元首期企業發債；改革機構設置和人事管理機制，創新激勵、用人和分配機制，將產值20億元、稅收1億元、就業2000人以上的縣域工業集中區升格副縣級設置。加強園區融資、企業孵化、創業支持、技術創新、人力資源平臺、技術交流合作與成果轉化等平臺建設，最大限度的放權和授權，確保園區開發建設擁有最大限度的靈活性，增強了園區發展活力。

同時，強力推進節能減排工作。近年來實施了26個尾礦治理、54個工業污染治理和145個節能技改項目，先后關停了“兩高”企業200多家，采選礦企業尾礦安全處理率100%，直接減少產值200億元，縣城和工業集中區污水、生活垃圾無害化處理率達到80%?，F代農業園區基本形成了“豬沼菜”、“種養加”循環模式，建成40個畜禽養殖污染物資源化利用項目和新型沼氣16萬口；大力推廣清潔生產、循環利用和污染治理等先進適用技術。近兩年全市單位生產總值能耗下降3.63%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放量分別削減2%、1.5%、2%、3.59%。

通過近年來的實踐和探索，我們更加深刻的體會到省委、省政府關于陜南循環發展的戰略，是我們實現加快發展和生態保護“雙贏”的必由之路，是調整經濟結構、加快轉變經濟發展方式的重大舉措，非常符合安康的實際。我們通過園區的發展、示范和輻射，使一個個特色鮮明的產業聚集區迸發出生機和活力，加速了轉方式、調結構的步伐，帶動了全市循環經濟發展。下一步我們將按照循環發展的要求，進一步完善基礎設施，強化招商引資，培育龍頭企業，增強園區承載能力，促進產業集聚發展，構建循環產業體系，培育經濟增長極。到2015年，全市生產總值達到800億元以上，城鎮化率達到46%，森林覆蓋率達到70%，資源節約型和環境友好型社會建設初見成效。

最后，感謝各位記者朋友對安康發展的關心和支持，誠摯邀請大家多到安康、宣傳安康、支持安康。

責任編輯：殷譽瑋