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發(fā)布人：安康市人民政府市長  徐啟方

發(fā)布內(nèi)容：

女士們、先生們、朋友們：

上午好，非常高興在這里向大家介紹安康以園區(qū)突破推進循環(huán)發(fā)展的主要做法和成效。

位于陜南中部、寓意“安寧康泰”的安康，生態(tài)優(yōu)美、資源豐富、交通便捷，是國家重點生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源地、全國扶貧開發(fā)集中連片特困區(qū)。國務(wù)院《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》，提出安康要建設(shè)新型材料工業(yè)基地和特色生物資源加工基地，建成上游地區(qū)交通樞紐和物流中心。

安康基礎(chǔ)條件相對較差，但發(fā)展的要求高、任務(wù)重，肩負加快發(fā)展和保護生態(tài)的雙重責任，面臨脫貧致富和全面小康的艱巨任務(wù)，既要綠水青山，又要金山銀山，必須樹立生態(tài)、綠色的理念，堅持走民生為本、經(jīng)濟與環(huán)境相和諧的循環(huán)發(fā)展路子。在實踐中我們充分認識到，在安康發(fā)展產(chǎn)業(yè)絕不能遍地開花、星羅棋布，必須以園區(qū)為載體，大力培育和引進科技含量高、節(jié)能環(huán)保、帶動力強的優(yōu)質(zhì)項目，不斷提高園區(qū)的承載和輻射帶動能力，從企業(yè)到園區(qū)，再帶動整個區(qū)域、社會多個層面，形成布局合理、互動發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。

我們把園區(qū)作為項目集聚和產(chǎn)業(yè)集群的載體，作為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的有力抓手，加快推進安康高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以及中心城市 “三區(qū)兩園一中心”發(fā)展，營造良好環(huán)境，創(chuàng)造比較優(yōu)勢，促進要素聚集，打造循環(huán)經(jīng)濟核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以園區(qū)率先突破引領(lǐng)循環(huán)發(fā)展，取得了明顯成效，全市經(jīng)濟連續(xù)五年保持15%以上增速。

安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)“三區(qū)”重點圍繞促進產(chǎn)業(yè)聚集、建設(shè)城市新區(qū)、創(chuàng)新體制機制求突破；縣域工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“兩園”重點完善基礎(chǔ)設(shè)施，壯大龍頭企業(yè)，推動新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；“一中心”圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市、生態(tài)宜居旅游城市，增強輻射帶動能力，帶動全市城鎮(zhèn)化發(fā)展。

一是構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。堅持企業(yè)引領(lǐng)，項目支撐，集群發(fā)展，園區(qū)承載，構(gòu)建富民強市的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。加快新型工業(yè)發(fā)展，壯大清潔能源、富硒食品等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育裝備制造、新型材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興工業(yè)，集中精力突破工業(yè)短板。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、科技示范、休閑觀光為重點，培育龍頭企業(yè)，帶動全市畜牧、茶葉、富硒食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，把瀛湖作為全市生態(tài)旅游的龍頭，提升開發(fā)建設(shè)水平，促進文化與旅游深度融合，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進健康產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前全市已建成4個國家4A級景區(qū)，去年接待游客1830萬人次，實現(xiàn)綜合收入76億元。

二是提高綜合承載能力。加快建設(shè)區(qū)域綜合交通樞紐，為園區(qū)經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造條件。目前包茂、十天、京昆三條高速，316、210兩條國道，滬蓉、襄渝、西康三條鐵路在安康交匯，漢江通航里程450公里，安康富強機場年內(nèi)開工試驗段；在建交通項目投資200億元，未來幾年還將建成和推進陜鄂安康至竹溪、安康至北海、銀川至百色高速安康段以及西康二線、陽安復(fù)線、安康至張家界、西安至成都、西安至武漢、西安至重慶客運專線6條鐵路以及安康富強機場和漢江高等級區(qū)域航道，將形成包括高速、高鐵、動車、航空、航運，內(nèi)暢外聯(lián)的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建成與西安、重慶、武漢、成都半日經(jīng)濟圈。并加快漢江綜合整治、引漢濟渭、月河補水、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、氣化安康、通訊設(shè)施、防洪保安等基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升保障發(fā)展的能力。同時，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快標準化廠房以及路、水、電、訊、環(huán)衛(wèi)等生產(chǎn)性設(shè)施，金融、物流、信息、科技等配套設(shè)施，以及餐飲住宿、休閑娛樂、文化教育等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。高新區(qū)形成了5橫3縱路網(wǎng)，建成數(shù)字化創(chuàng)業(yè)中心、國際酒店、產(chǎn)業(yè)孵化園、三大公園、市民廣場、高新醫(yī)院、高新中小學及幼兒園；恒口示范區(qū)加快省級重點鎮(zhèn)建設(shè)，實施了十大公共配套設(shè)施，正在創(chuàng)建鎮(zhèn)級市；縣域工業(yè)集中區(qū)已建成標準化廠房12萬平方米?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)了省、市、縣、鎮(zhèn)各類示范區(qū)250個，流轉(zhuǎn)土地34萬畝，建成設(shè)施面積5.6萬畝，完成投資45億元。

三是擴大對外開放。樹立大開放、大發(fā)展的理念，把招商引資作為園區(qū)的生命線來抓，既招大引強，又選商選資，決不以犧牲環(huán)境、資源為代價，把環(huán)境容量、資源利用、節(jié)約集約作為企業(yè)引進和項目建設(shè)的先決條件，環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行率100%。近年引進招商引資項目684個，總投資約1400億元，延長、有色、陜煤、上海復(fù)星、三一重工、大唐電力、龐大汽貿(mào)等一批企業(yè)落戶園區(qū)，實施了安康火電、金屬鎳、白河和蜀河電站、旬陽煙廠技改、石煤綜合利用、礦泉水、陽晨牧業(yè)等一批重大產(chǎn)業(yè)項目。同時引導(dǎo)園區(qū)骨干企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動輻射一批配套、協(xié)作、互補的中小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。高新區(qū)近年保持了經(jīng)濟30%的高速增長，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)正在推進與陜文投的合作，縣域工業(yè)集中區(qū)已入園企業(yè)750戶，每一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)都有一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，重點把陽晨牧業(yè)培育成我市首家上市企業(yè)，擴大紫陽富硒茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟規(guī)模。在園區(qū)建設(shè)發(fā)展中，按減量化、再利用、再循環(huán)的原則，實現(xiàn)資源的充分利用和充分減量，逐步在園區(qū)建立起產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、資源循環(huán)、“三廢”集中處理的發(fā)展模式。

四是推進城園共建、產(chǎn)城結(jié)合。把園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來，使園區(qū)不僅是一個新興的產(chǎn)業(yè)區(qū)，更是一個現(xiàn)代化的新城區(qū)。“三區(qū)”發(fā)展和中心城市建設(shè)緊密結(jié)合，按照“突出核心、重心北移、提升江南、西進東延”的思路，把中心城市建成區(qū)域中心城市、生態(tài)宜居旅游城市，在建市政項目投資50多億元。高新區(qū)圍繞中心城市重心北移，正在規(guī)劃建設(shè)西北國際物流城、空港商務(wù)區(qū)；恒口示范區(qū)規(guī)劃了連接中心城區(qū)的月河快速干道；瀛湖生態(tài)旅游區(qū)按照“湖城一體”的思路，在月河生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)瀛湖游客服務(wù)中心，沿中心城市一江兩岸規(guī)劃布置特色景觀，加快實施一江兩岸濱江大道、博物館、西城閣、漢調(diào)二黃廣場、龍舟文化園、江灘公園、漢江四橋等項目，與中心城區(qū)購物、文化街區(qū)、宗教活動場所、老民居等相結(jié)合，精心策劃“一江兩岸”環(huán)線游，完善城市旅游功能。同時，把園區(qū)發(fā)展與移民搬遷、農(nóng)民進城、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等結(jié)合起來，完成避災(zāi)扶貧移民搬遷7.5萬戶、28.6萬人；十二五計劃農(nóng)民進城入鎮(zhèn)35萬人，已完成30萬人，加快了9縣城、10個市級重點鎮(zhèn)和4個省級文化旅游名鎮(zhèn)及60個新型社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力推進產(chǎn)城結(jié)合，使移民搬遷和進城群眾穩(wěn)得住、能致富，帶動了城鎮(zhèn)化進程加速。

五是營造良好發(fā)展環(huán)境。加強責任、法治、誠信、服務(wù)、廉潔政府建設(shè)，推進政務(wù)公開，堅持依法行政，打造公開、透明政府，主動接受監(jiān)督。要求各級都要習慣和善于在監(jiān)督下工作，習慣站在群眾立場上做事，習慣在媒體聚焦下說話，習慣在社會監(jiān)督下工作，習慣在法制軌道上用權(quán)。同時，不斷創(chuàng)新機制體制，抓住全國發(fā)展改革試點市的機遇，圍繞打造投資洼地，推進園區(qū)改革創(chuàng)新。在管理上去行政化，按“統(tǒng)一、精簡、高效”的原則建立機構(gòu)、配備人員，形成項目全程代辦、一條龍服務(wù)體系，構(gòu)建高效率、快節(jié)奏的管理體制與運行機制；在招商、融資、建設(shè)方面積極創(chuàng)新，組建了市發(fā)展投資集團、高新產(chǎn)業(yè)集團公司，實現(xiàn)了10億元首期企業(yè)發(fā)債；改革機構(gòu)設(shè)置和人事管理機制，創(chuàng)新激勵、用人和分配機制，將產(chǎn)值20億元、稅收1億元、就業(yè)2000人以上的縣域工業(yè)集中區(qū)升格副縣級設(shè)置。加強園區(qū)融資、企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)支持、技術(shù)創(chuàng)新、人力資源平臺、技術(shù)交流合作與成果轉(zhuǎn)化等平臺建設(shè)，最大限度的放權(quán)和授權(quán)，確保園區(qū)開發(fā)建設(shè)擁有最大限度的靈活性，增強了園區(qū)發(fā)展活力。

同時，強力推進節(jié)能減排工作。近年來實施了26個尾礦治理、54個工業(yè)污染治理和145個節(jié)能技改項目，先后關(guān)停了“兩高”企業(yè)200多家，采選礦企業(yè)尾礦安全處理率100%，直接減少產(chǎn)值200億元，縣城和工業(yè)集中區(qū)污水、生活垃圾無害化處理率達到80%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基本形成了“豬沼菜”、“種養(yǎng)加”循環(huán)模式，建成40個畜禽養(yǎng)殖污染物資源化利用項目和新型沼氣16萬口；大力推廣清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用和污染治理等先進適用技術(shù)。近兩年全市單位生產(chǎn)總值能耗下降3.63%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放量分別削減2%、1.5%、2%、3.59%。

通過近年來的實踐和探索，我們更加深刻的體會到省委、省政府關(guān)于陜南循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略，是我們實現(xiàn)加快發(fā)展和生態(tài)保護“雙贏”的必由之路，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措，非常符合安康的實際。我們通過園區(qū)的發(fā)展、示范和輻射，使一個個特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)迸發(fā)出生機和活力，加速了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐，帶動了全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。下一步我們將按照循環(huán)發(fā)展的要求，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化招商引資，培育龍頭企業(yè)，增強園區(qū)承載能力，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟增長極。到2015年，全市生產(chǎn)總值達到800億元以上，城鎮(zhèn)化率達到46%，森林覆蓋率達到70%，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)初見成效。

最后，感謝各位記者朋友對安康發(fā)展的關(guān)心和支持，誠摯邀請大家多到安康、宣傳安康、支持安康。

責任編輯：殷譽瑋