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發(fā)布人：渭南市人民政府市長(zhǎng)  奚正平

發(fā)布內(nèi)容：

女士們、先生們、新聞界的朋友們：

　　大家好！首先，我代表渭南市委、市政府向今天與會(huì)的新聞媒體，并通過(guò)大家對(duì)多年來(lái)關(guān)心和支持渭南建設(shè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！下面，我就陜西東大門(mén)建設(shè)情況向大家作以介紹。

　　去年2月，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持渭南加快建設(shè)陜西東大門(mén)的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確提出了我市發(fā)展的五個(gè)定位：即打造關(guān)天戰(zhàn)略門(mén)戶(hù)、生態(tài)田園新城、東西合作高地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、國(guó)際旅游勝地。兩年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹省政府《意見(jiàn)》精神，制定了《渭南市加快建設(shè)陜西東大門(mén)規(guī)劃》，扎實(shí)開(kāi)展了一系列工作，取得了初步成效。

　　一、努力把渭南打造成面向大中原、融入大西安的關(guān)天開(kāi)放合作之門(mén)

　　渭南承東啟西、區(qū)位優(yōu)越，但在區(qū)域合作發(fā)展中的地位和作用發(fā)揮不理想。為此，兩年來(lái)，我們充分利用自身優(yōu)勢(shì)，內(nèi)融西安，外聯(lián)晉豫，努力成為黃河金三角與周邊城市合作交流的橋梁與紐帶。我們積極推進(jìn)西渭融合發(fā)展，構(gòu)建西安30分鐘經(jīng)濟(jì)圈，與西安市政府簽訂了《西渭融合發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、推動(dòng)旅游融合發(fā)展、擴(kuò)大科教文衛(wèi)共享等十個(gè)方面確定了合作領(lǐng)域和方式，并計(jì)劃在交通同城、信息同網(wǎng)、區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和要素服務(wù)5個(gè)方面，先行啟動(dòng)20項(xiàng)工程，促進(jìn)公共服務(wù)資源共享，推動(dòng)一體化建設(shè)，引導(dǎo)西安高端化工、機(jī)械制造、食品紡織等產(chǎn)業(yè)向渭南有序轉(zhuǎn)移。同時(shí)，我們面向大中原，主動(dòng)加強(qiáng)與山西運(yùn)城、臨汾以及河南三門(mén)峽的合作，共建晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，在深度參與、協(xié)作發(fā)展中謀求共贏、尋求突破。目前，我們與黃河金三角城市在“一證游”、醫(yī)?！耙豢ㄍā钡群献鞣矫嬉讶〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，并正在申報(bào)爭(zhēng)取將黃河金三角地區(qū)納入大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍。同時(shí)，由我市牽頭承辦的黃河金三角首屆投資貿(mào)易洽談會(huì)將于本月28日在渭南開(kāi)幕。在開(kāi)放合作、主動(dòng)作為中，渭南的發(fā)展空間不斷拓寬。

　　二、努力把渭南打造成宜居宜業(yè)的生態(tài)田園新城

　　渭南的城市化水平在全省整體滯后，中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。但同時(shí)渭南交通便利，人口多，是陜西唯一擁有兩個(gè)縣級(jí)市的地級(jí)市，完全有條件在城鎮(zhèn)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。為此，兩年來(lái)，我們堅(jiān)持以打造生態(tài)田園新城為目標(biāo)，按照“一核五極” 的思路（一核即渭南中心城市，五極即韓城、蒲城、華陰、富平、大荔5個(gè)副中心城市），著力加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　一是建好主城區(qū)，提高首位度。中心城市以建設(shè)百萬(wàn)人口城市為目標(biāo)，兩年來(lái)累計(jì)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目286個(gè)，完成投資279.44億元。市中心醫(yī)院、體育中心、文化中心、博物館等重大公共服務(wù)設(shè)施先后實(shí)施，城市“五縱六橫一環(huán)”道路網(wǎng)絡(luò)基本建成，供、排水管網(wǎng)覆蓋率分別達(dá)到90%和84%，天然氣實(shí)現(xiàn)雙氣源供氣。國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)園林城市成功創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，省級(jí)環(huán)保模范城市和省級(jí)文明城市創(chuàng)建即將迎來(lái)省上驗(yàn)收。隨著渭河綜合整治工程基本完成，特別是1.8萬(wàn)畝河灘實(shí)施退耕還湖還濕地，中心城市一河兩岸個(gè)性水景長(zhǎng)廊初現(xiàn)雛形，渭河真正成為城中河、生態(tài)河、景觀河，渭南中心城市這個(gè)曾經(jīng)的“大堡子”，正在一步一步地向現(xiàn)代化新城邁進(jìn)。

　　二是做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)，分層次推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。目前，韓城、富平、蒲城、華陰、大荔等五個(gè)次核心城市初步形成，10個(gè)縣市建成區(qū)面積達(dá)到176.71平方公里，城區(qū)人口達(dá)到148.33萬(wàn)人。5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)累計(jì)完成投資33.16億元，2個(gè)省級(jí)文化古鎮(zhèn)和12個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)，建成城市社區(qū)168個(gè)、農(nóng)村社區(qū)971個(gè)。

　　三是著力提升城市品位，打造大水、大綠、大空間的生態(tài)田園城市特質(zhì)。按照還漕建湖、集中蓄滯南山支流洪水的思路，規(guī)劃總投資30.59億元，計(jì)劃用 5年時(shí)間，在二華夾槽建成53平方公里的蓄水湖面，打造關(guān)中水鄉(xiāng)，真正變水患為水利。目前，羅敷河應(yīng)急分洪利用工程建成蓄水，“太華湖”和“少華湖”工程等正在推進(jìn)。按照城鄉(xiāng)全綠化、城市森林化、環(huán)境生態(tài)化的要求，我們率先在全省實(shí)施秦東大地園林化建設(shè)，去年以來(lái)完成造林88.62萬(wàn)畝，中心城市人均公共綠地面積增加到12.17平方米，全市綠化覆蓋率達(dá)到37.5%，城市品位明顯提升。

　　三、努力把渭南打造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的東西合作高地

　　由于歷史原因，渭南工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，布局極不合理，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)變，迫切需要以科技含量高、附加值高的工業(yè)格局打造渭南工業(yè)發(fā)展的升級(jí)版。

　　兩年來(lái)，我們更加重視科技在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的驅(qū)動(dòng)作用，更加強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)在產(chǎn)業(yè)布局的主導(dǎo)作用，目前已形成了以金鉬股份為代表的鉬化工材料板塊、以海泰電子為代表的液晶顯示材料板塊、以渭化、陜化等為代表的煤化工能源板塊和以渭南光電、德飛能源為代表的光電能源四大板塊，重點(diǎn)發(fā)展以利君現(xiàn)代中藥和量子高科為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以中聯(lián)重科、北人印機(jī)、青鋒科技為代表的土方工程機(jī)械、凹版印刷機(jī)械和紡織機(jī)械潛力市場(chǎng)，目前正強(qiáng)力推動(dòng)渭南新能源新材料科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，打造國(guó)家重要的新材料基地和3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地、陜西科技成果轉(zhuǎn)化的承載地。

　　今年以來(lái)，我們采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合方式，積極開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研對(duì)接合作。赴京拜會(huì)10多位國(guó)家863計(jì)劃專(zhuān)家，在渭南舉辦了有國(guó)內(nèi)新能源新材料領(lǐng)域近40位院校專(zhuān)家出席的新能源新材料科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)研討會(huì)，與中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪集團(tuán)）、船舶重工七二五研究所等建立了合作關(guān)系，與國(guó)家半導(dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、北京礦冶研究總院和北京工業(yè)大學(xué)等簽訂了新能源新材料科技成果轉(zhuǎn)化基地合作共建協(xié)議，與西北工業(yè)大學(xué)就快速立體成型、低成本LED產(chǎn)品研發(fā)等方面達(dá)成了合作意向，設(shè)立了1億元的新能源新材料產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。10月18日，渭南國(guó)家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地通過(guò)專(zhuān)家論證，有望在近期掛牌落地。

　　目前，渭南建成了以渭南國(guó)家級(jí)高新區(qū)和渭南經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭的13個(gè)特色工業(yè)園區(qū)，園區(qū)建成面積110.9平方公里，入駐企業(yè)927戶(hù)，園區(qū)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到70%以上。去年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1740億元、增加值實(shí)現(xiàn)592.2億元，分別增長(zhǎng)21.7%和21.2%。兩年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)173戶(hù)。在新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，渭南正蓄勢(shì)待發(fā)，東西合作的戰(zhàn)略高地雛形已逐漸形成。

　　四、努力把渭南打造成規(guī)?；⑵放苹?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是一二三產(chǎn)并重，是集生產(chǎn)、加工、物流為一體的新型業(yè)態(tài)。渭南是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，耕作條件好、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多、質(zhì)量高。但客觀講，我市農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，特別是品牌建設(shè)滯后，龍頭企業(yè)偏少，加工鏈條不長(zhǎng)，這種現(xiàn)狀迫切需要改變。

　　為此，兩年來(lái)，我們堅(jiān)持以規(guī)?；岣弋a(chǎn)量、以標(biāo)準(zhǔn)化提高品質(zhì)、以品牌化提高聲譽(yù)、以市場(chǎng)化提高效益，著力打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的菜籃子、大廚房。我們制訂了《渭南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)值做到610億元，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)產(chǎn)值做到1500億元以上；出臺(tái)了進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)每個(gè)市級(jí)以上園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；設(shè)立2000萬(wàn)畜牧業(yè)發(fā)展資金，加快陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)；目前，全市設(shè)施菜果面積達(dá)到381萬(wàn)畝，建成國(guó)家級(jí)示范基地２個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)82個(gè)，省級(jí)以上“一村一品”示范村484個(gè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到365家，以“白水蘋(píng)果”為代表的農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)初見(jiàn)成效。特別是我們?nèi)嫱茝V“大荔模式”，科技對(duì)農(nóng)民增收的支撐作用明顯增強(qiáng)，去年以來(lái)，全市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)連續(xù)位居全省第一。

　　五、努力把渭南打造成國(guó)際一流的旅游勝地

　　華山是五岳之一，但旅游業(yè)發(fā)展與國(guó)內(nèi)同類(lèi)景區(qū)相比有明顯差距。為此，我們出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)大華山旅游目的地建設(shè)的若干意見(jiàn)》，設(shè)立了5000萬(wàn)元的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。以打造大華山國(guó)際旅游目的地為目標(biāo)，按照依托大山水、打造大景區(qū)、帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的思路，整體推進(jìn)華山、洽川、少華山、潼關(guān)古城、黃河旅游等景區(qū)建設(shè)，全面加快韓城“風(fēng)追司馬”項(xiàng)目、蒲城唐陵和富平紅色旅游開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)山水同構(gòu)、人文為核、板塊推動(dòng)、融合發(fā)展。著力優(yōu)化旅游服務(wù)，在華陰全面開(kāi)通了免費(fèi)公交，今年國(guó)慶長(zhǎng)假華山旅游首次實(shí)現(xiàn)“零投訴”。兩年來(lái)，全市先后實(shí)施重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，完成投資61.6億元，目前已建成5A景區(qū)1個(gè)，4A景區(qū)3個(gè)，3A景區(qū)8個(gè)，被評(píng)為中國(guó)特色魅力城市、最佳旅游城市和中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)城市。今年1－9月，全市接待游客2312萬(wàn)人次，旅游綜合收入150億元，分別增長(zhǎng)16%和35%。10月16日，在法國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文總部舉辦了“中國(guó)日·渭南表情”專(zhuān)場(chǎng)演出,取得了很好效果。旅游業(yè)的提升，也帶動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，去年以來(lái)全市新增限額以上商貿(mào)企業(yè)204家，中心城市華潤(rùn)超市、高新區(qū)萬(wàn)達(dá)城市綜合體、經(jīng)開(kāi)區(qū)申華汽貿(mào)物流園等一批重大商業(yè)物流項(xiàng)目建成或開(kāi)工。

　　六、創(chuàng)新工作方式，激發(fā)渭南活力

　　省政府關(guān)于加快建設(shè)陜西東大門(mén)的意見(jiàn)，賦予了渭南先行先試的權(quán)利，也對(duì)我們推進(jìn)改革創(chuàng)新提出了明確要求。為此，我們始終把改革創(chuàng)新作為陜西東大門(mén)建設(shè)的根本動(dòng)力，在一些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行了大膽的嘗試和探索。我們?cè)谌珖?guó)率先開(kāi)展了食品安全監(jiān)管體制改革試點(diǎn)，創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)食品安全改革采納，并得到汪洋副總理高度肯定。在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，我們積極向下放權(quán)和向外放權(quán)，以權(quán)力的“減法”換取發(fā)展的“加法”，先后分兩次下放縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限714項(xiàng)，下放和取消行政許可（審批）事項(xiàng)141項(xiàng)，向社會(huì)中介組織轉(zhuǎn)移職能49項(xiàng)，將經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、民生、環(huán)境、改革等5個(gè)方面22項(xiàng)市級(jí)管轄權(quán)限全部移交韓城市，有效地方便了群眾辦事，激發(fā)了市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)了基層的積極性。

　　強(qiáng)化人才支撐。渭南要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展，人才是核心和關(guān)鍵，而這么多年來(lái)人才資源一直是渭南最稀缺的資源和最致命的短板。為此，我們將人才工作上升為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略層面，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，建立完善柔性人才流動(dòng)等制度，以開(kāi)放包容的境界和胸懷，積極引進(jìn)吸納各類(lèi)優(yōu)秀人才來(lái)渭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力打造人才聚集高地。我們制定了《渭南市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃》、《十百千人才工程實(shí)施辦法》，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法（試行）》，并每年安排不少于3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的高層次創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）等給予資金扶持和各類(lèi)補(bǔ)助。選派具有發(fā)展?jié)摿Φ母邔尤瞬鸥案咝！⒖蒲性核葯C(jī)構(gòu)進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)，協(xié)助解決高層次人才的住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、就醫(yī)、旅游等舉措，讓人才各得其所、各展其長(zhǎng)、用當(dāng)其時(shí)、才盡其用，為陜西東大門(mén)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。去年以來(lái)，共聘請(qǐng)7位專(zhuān)家院士擔(dān)任東大門(mén)建設(shè)顧問(wèn)，先后引進(jìn)各類(lèi)人才132名，柔性引進(jìn)人才128名。

　　經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的努力，預(yù)計(jì)到今年底，全市生產(chǎn)總值可達(dá)到1350億元，年均增長(zhǎng)13%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資可達(dá)到1430億元，較2011年增長(zhǎng)56.6%；財(cái)政總收入可達(dá)到115億元，其中地方財(cái)政收入64.42億元，較2011年分別增長(zhǎng)21.8%和45.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到365億元，較2011年增長(zhǎng)34.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到24425元和7652元，較2011年分別增長(zhǎng)30.1%和37.4%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.45%，較2011年提高6.32個(gè)百分點(diǎn)。

　　相信再經(jīng)過(guò)5—8年的發(fā)展，一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、人民生活富裕、文化美麗彰顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新渭南，必將展現(xiàn)在大家面前。到時(shí)候，渭南將真正成為陜西的形象之門(mén)、開(kāi)放之門(mén)、繁榮之門(mén)！

　　謝謝大家！

責(zé)任編輯：田子