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發(fā)布人：銅川市人民政府市長(zhǎng)　郭大為

發(fā)布內(nèi)容：

新聞界的朋友們：

大家上午好！現(xiàn)在，我就銅川資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展情況向大家作以介紹。

銅川1958年建市，轄耀州區(qū)、王益區(qū)、印臺(tái)區(qū)、宜君縣和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)—銅川新區(qū)?？偯娣e3882平方公里，人口84萬(wàn)。銅川礦產(chǎn)資源豐富，煤炭保有儲(chǔ)量29億噸，石灰石、陶瓷粘土、油頁(yè)巖、水泥配料黃土儲(chǔ)量居全省前列。銅川歷史文化底蘊(yùn)深厚，是唐代醫(yī)藥學(xué)家孫思邈、書(shū)法家柳公權(quán)、史學(xué)家令狐德棻和北宋山水畫(huà)家范寬等歷史名人的故里，陳爐古鎮(zhèn)、玉華宮、藥王山、大香山寺等歷史人文景觀聞名于世。劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等老一輩革命家，1933年在銅川創(chuàng)建了西北第一個(gè)山區(qū)革命根據(jù)地—陜甘邊照金革命根據(jù)地，現(xiàn)已成為全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地和全國(guó)100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一。

長(zhǎng)期的資源開(kāi)采使銅川資源瀕臨枯竭，可持續(xù)發(fā)展能力受限，轉(zhuǎn)型發(fā)展尤為迫切。2009年，銅川被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)資源型可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市，國(guó)家發(fā)改委對(duì)銅川轉(zhuǎn)型支持政策延續(xù)到2016年。省委、省政府成立了以省長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)為正、副組長(zhǎng)的促進(jìn)銅川資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《促進(jìn)銅川資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，26個(gè)省級(jí)部門(mén)和單位與我市簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。我們搶抓機(jī)遇，在深入研究資源型城市發(fā)展規(guī)律和我市資源、文化優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，確立以發(fā)展“藥王”中醫(yī)藥休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為突破口，建設(shè)全國(guó)知名休閑養(yǎng)生城市的目標(biāo)，推動(dòng)“煤城”向“休閑養(yǎng)生城”轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，全市上下緊扣提速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市這一主線，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、文化興市、生態(tài)立市三大戰(zhàn)略，努力探索具有銅川特色的轉(zhuǎn)型新路，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)多年位居全省前列。

今年前三季度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值214.51億元，增長(zhǎng)14.3%，增速居全省第二；地方財(cái)政收入完成16.84億元，增長(zhǎng)22.6%，增速居全省第五；固定資產(chǎn)投資（不含跨地市投資）增長(zhǎng)28.1%，增速居全省第三；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.6%，居全省第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長(zhǎng)11.8%、14.4%，增速分別位居全省第二和第四。

一、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

轉(zhuǎn)型不是放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更不是“走回頭路”。圍繞轉(zhuǎn)型，科學(xué)設(shè)置煤炭就地轉(zhuǎn)化、清潔能源發(fā)展、非資源性產(chǎn)業(yè)等指標(biāo)體系，利用市場(chǎng)變化的倒逼機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。發(fā)展煤電一體，推進(jìn)資源配置與深度轉(zhuǎn)化掛鉤，煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)30%。改造提升水泥企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特種水泥及新型水泥制品，今年起不再新上水泥生產(chǎn)線。加快鋁產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極發(fā)展鋁合金、鋁型材，銘帝10萬(wàn)噸鋁型材項(xiàng)目已開(kāi)工。推進(jìn)煤電鋁水泥聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)，促進(jìn)資源深度開(kāi)發(fā)利用和多層次轉(zhuǎn)化增值，煤電鋁水泥四大支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)86.9%。宜君油氣勘探開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展，今年可形成10萬(wàn)噸原油產(chǎn)能，“十二五”末有望達(dá)到30萬(wàn)噸。大力發(fā)展裝備制造、食品、醫(yī)藥等非資源性產(chǎn)業(yè)，非資源性產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)9.5%。規(guī)劃建設(shè)了4個(gè)市級(jí)和4個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持不出環(huán)境問(wèn)題，不搞產(chǎn)能過(guò)剩，入園企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市的61.5%。董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)被列為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，集群項(xiàng)目建成后，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元、增加值100億元、利稅超20億元，可再造一個(gè)銅川工業(yè)。

二是大力發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。挖掘“藥王”品牌蘊(yùn)含的醫(yī)藥、養(yǎng)生、文化、旅游等資源，規(guī)劃建設(shè)了“二園四區(qū)四基地”（大唐養(yǎng)生園和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；藥王山、照金香山、玉華宮和陳爐古鎮(zhèn)四大景區(qū)；中藥材銅川種植、流通、研發(fā)、檢測(cè)四大基地），策劃包裝重點(diǎn)項(xiàng)目130多個(gè)，涉及資金近400億元，引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)在銅投資開(kāi)發(fā)建設(shè)。大唐養(yǎng)生園累計(jì)投資6.4億元，一個(gè)集文化旅游、休閑養(yǎng)生為一體的新型城市板塊已初具規(guī)模。藥王山、玉華宮創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，照金香山、陳爐古鎮(zhèn)正在創(chuàng)建4A級(jí)。照金丹霞地質(zhì)公園創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園。旅游綜合收入年均增長(zhǎng)48%。

三是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)、市級(jí)園區(qū)9個(gè)。全市鮮干果經(jīng)濟(jì)林217萬(wàn)畝，農(nóng)民人均果業(yè)收入超過(guò)4000元。銅川蘋(píng)果榮獲“中華名果”稱(chēng)號(hào)。大櫻桃生產(chǎn)技術(shù)推廣成果獲省上一等獎(jiǎng)。孟姜紅鮮桃、宜君核桃等成為知名品牌。積極創(chuàng)建全省奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范市，伊利萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目年內(nèi)將建成。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，大匠農(nóng)科蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模居全國(guó)第三。

二、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力建設(shè)大美銅川

轉(zhuǎn)型既包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也包括城市轉(zhuǎn)型。我們以休閑養(yǎng)生理念引領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，全力打造綠色銅川、品質(zhì)銅川。

一是優(yōu)化城市功能布局。堅(jiān)持規(guī)劃為綱，擴(kuò)容發(fā)展空間，編制了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃、中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，城市建設(shè)用地面積由原來(lái)的55平方公里擴(kuò)大到110平方公里。聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)城市重要節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，圍繞綠色養(yǎng)生，打造城市亮點(diǎn)。實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)發(fā)展休閑養(yǎng)生、旅游觀光等，吸引西安及周邊人群來(lái)銅旅游、定居，加快西銅同城化步伐。

二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展了水泥粉塵、煤煙污染綜合治理，關(guān)閉拆除了57條落后水泥生產(chǎn)線，淘汰落后水泥產(chǎn)能750萬(wàn)噸、削減水泥粉塵7萬(wàn)噸。大力推廣清潔能源，在市區(qū)禁燒煙煤，城市氣化率75%，污水處理率87%以上。實(shí)施了城市綠化、道路綠化、景區(qū)綠化、流域綠化和家園綠化五大工程，每年植樹(shù)造林20萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率45.1%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率42.65%，人均公共綠地面積10.24平方米。2009年以來(lái)市政設(shè)施建設(shè)完成投資42.7億元。堅(jiān)持道路與景觀建設(shè)同步，新建、改造城市道路29.5公里，鋪設(shè)人行道16.22萬(wàn)平方米，拆除危舊房屋72萬(wàn)平方米。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，各區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，每周至少到城市主要街巷徒步檢查1至2次。成功創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生城市、全國(guó)綠化模范城市和省級(jí)園林城市，創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市工作扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作進(jìn)行了暗訪。城市二級(jí)以上天數(shù)穩(wěn)定在330天左右，今年1－9月達(dá)到248天，較去年同期增加10天。7月3日，中國(guó)秦嶺以北朱鹮野化放飛活動(dòng)在銅川舉行，成為銅川環(huán)境改善的有力見(jiàn)證。10月16日，銅川成功申報(bào)全國(guó)第二批節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，為全市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得了重要發(fā)展機(jī)遇。據(jù)省信息中心《2011—2012年度各市城市宜居水平評(píng)價(jià)報(bào)告》，銅川城市宜居水平全省第一。

三是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。宜君縣榮獲2011年全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣。加快黃堡、照金、陳爐等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)，采取“企業(yè)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”模式，堅(jiān)持“無(wú)傷痕開(kāi)發(fā)”、“紅色即民生”理念，加快照金紅色旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，僅一年時(shí)間，12萬(wàn)平方米的建筑全部竣工，優(yōu)美小鎮(zhèn)的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。黃堡省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)完成投資3.5億元。加快城中村改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村居民進(jìn)城落戶5.7萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化率60.44%。據(jù)《中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量報(bào)告》，銅川城鎮(zhèn)化質(zhì)量在全國(guó)286個(gè)地級(jí)及以上城市中排名64位，在全省排第二。

三、切實(shí)保障和改善民生，不斷提高群眾幸福指數(shù)

堅(jiān)持把改善民生作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持將新增財(cái)力和財(cái)政支出的80%用于民生。2009年以來(lái)投資130億元實(shí)施民生項(xiàng)目5014個(gè)，建成4769個(gè)。在全省率先開(kāi)展采煤沉陷區(qū)滑塌區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造，累計(jì)建成保障房375萬(wàn)平方米、5.4萬(wàn)套，18萬(wàn)困難群眾喜遷新居。占地4.6平方公里、可安置15萬(wàn)人的錦繡新城建成后將成為全省最大的示范性保障房小區(qū)。2011、2012年度分別榮獲全省保障房建設(shè)一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)，今年上半年考核排名第三。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了生育保險(xiǎn)育齡婦女個(gè)人費(fèi)用零負(fù)擔(dān)和以市為單位的農(nóng)村戶改廁全覆蓋。在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化全覆蓋、安全校車(chē)全覆蓋、計(jì)生特殊家庭補(bǔ)助城鄉(xiāng)同一標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)管理“紅旗模式”受到省委、省政府的充分肯定。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)住院報(bào)銷(xiāo)比例87%，新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例81.6%，均處于全省前列。建成公辦幼兒園45所，學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”提前一年完成。在全省設(shè)區(qū)市中唯一實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”區(qū)縣全覆蓋，被評(píng)為2012年全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市。據(jù)省信息中心《2011－2012年度各市居民幸福指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》，銅川居民幸福指數(shù)位列全省第三。

未來(lái)幾年是建設(shè)“三強(qiáng)一富一美”新陜西的關(guān)鍵時(shí)期，也是銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、文化興、生態(tài)美的全國(guó)知名休閑養(yǎng)生城市建設(shè)，確保到2016年基本完成轉(zhuǎn)型任務(wù)，為其他資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展探索出一條富有特色的新路徑。

謝謝大家！

責(zé)任編輯：殷譽(yù)瑋