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發(fā)布人：西安市委常委  常務(wù)副市長　岳華峰

發(fā)布內(nèi)容：

新聞界的朋友們：

大家好！很高興在這里跟大家見面。我謹代表中共西安市委、西安市人民政府向長期以來關(guān)注、關(guān)心、支持西安發(fā)展的新聞媒體表示誠摯的感謝！借助省委、省政府“一市一策”新聞發(fā)布會之機，我就事關(guān)西安長遠建設(shè)的五項重點工作之一——渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)情況向大家作以介紹。

一、渭北工業(yè)區(qū)規(guī)劃定位

為貫徹落實國家《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出建設(shè)“全國先進制造業(yè)基地”的定位，把握國家主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略賦予西安工業(yè)化、城鎮(zhèn)化重點開發(fā)區(qū)域的機遇。在省委、省政府大力支持和政策傾斜下，我市著眼加快工業(yè)發(fā)展、優(yōu)化城市布局、打造新的經(jīng)濟增長極，提出了“規(guī)劃建設(shè)渭北工業(yè)區(qū)、突破工業(yè)短板”的戰(zhàn)略構(gòu)思，并于2012年5月完成《渭北工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃（2012—2020年）》編制，同年8月16日，渭北工業(yè)區(qū)正式掛牌成立。渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)的啟動，對于構(gòu)建支撐國際化大都市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系意義重大。

渭北工業(yè)區(qū)位于我市渭河以北區(qū)域，規(guī)劃范圍851平方公里，規(guī)劃用地298平方公里，分設(shè)高陵裝備工業(yè)組團、閻良航空工業(yè)組團、臨潼現(xiàn)代工業(yè)組團。渭北工業(yè)區(qū)以建設(shè)先進制造業(yè)基地為目標，重點發(fā)展汽車、航空、新材料、通用專用設(shè)備制造等工業(yè)產(chǎn)業(yè)。其中，高陵組團重點發(fā)展汽車制造、兵器工業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)，閻良組團重點發(fā)展飛機、發(fā)動機制造及航空生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，臨潼組團重點發(fā)展專用通用設(shè)備制造業(yè)。

渭北工業(yè)區(qū)的規(guī)劃目標是：到2015年，主干基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長25%以上、達到1857億元，約占全市的25%；到2020年，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)鏈條全面形成，聚集效應(yīng)顯著增強，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長30%以上、達到7000億元，約占全市的40%，成為我市經(jīng)濟增長極、全省工業(yè)承載區(qū)、全國重要的先進制造業(yè)基地。

二、渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)進展

渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)啟動以來，我們重點推進規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，取得了積極進展。截止今年8月底，入?yún)^(qū)企業(yè)已達1191家，其中，規(guī)模以上企業(yè)166家，比去年年底分別增加326家和15家。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成654.36億元，占全市23.8%，同比增長33.7%，高于全市增速15.7個百分點。工業(yè)投資完成152.31億元，占全市29.8%，同比增長101.4%，高于全市增速49.5個百分點。

一是創(chuàng)新管理體制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政府成立由主要領(lǐng)導任組長，市級相關(guān)部門和區(qū)縣主要負責同志任組員的渭北工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，相對獨立運行，配備專職人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作。三個組團分別設(shè)立管委會，負責各組團日常建設(shè)管理工作，為渭北工業(yè)區(qū)加快發(fā)展提供了強有力的組織保障。

二是編制完善規(guī)劃，高起點推進建設(shè)。先后編制完成《渭北工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃（2012-2020年）》、《渭北工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)安全等4個專項規(guī)劃和3個組團控制性詳細規(guī)劃。同時，我們將主城區(qū)企業(yè)外遷與正在進行的土門、幸福路、北客站等七大片區(qū)綜合改造結(jié)合起來，落實省市有關(guān)工業(yè)企業(yè)“退城入?yún)^(qū)”政策，不斷優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局。

三是制定政策措施，激發(fā)發(fā)展活力。市委、市政府高度重視渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)，專門研究制定了《西安市加快渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)若干意見》，將于近期發(fā)布實施。其中，財稅方面，2013年至2016年，渭北工業(yè)區(qū)新增工商稅收市級留成部分全額返還給渭北工業(yè)區(qū)三個組團；用地方面，每年給渭北工業(yè)區(qū)單列下達年度新增建設(shè)用地計劃不低于5000畝；項目引進方面，對于在該區(qū)域投資1億美元或10億元人民幣以上項目，可按照“特事特辦、一事一議、一企一策”研究確定優(yōu)惠政策。

四是加快基礎(chǔ)配套，提升承載能力。我們始終把完善水、暖、氣、路以及垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點，不斷改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。先后啟動了一大批道路、管網(wǎng)、水電基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)全長36.2公里、總投資32億元的渭北大橫線。西安至臨潼市域軌道交通、西安至閻良城際鐵路都在規(guī)劃建設(shè)中。

五是拓寬融資渠道，增強融資能力。我們堅持創(chuàng)新理念、多措并舉，破解渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)資金不足的問題。采用母子基金分別運營的模式，設(shè)立渭北工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金。其中母基金規(guī)模為6億元，由市本級籌集安排資金；子基金由母基金出資支持三個組團吸引社會資金，或特定機構(gòu)設(shè)立子基金，總規(guī)模不低于45億元。

三、提升渭北工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)舉措

渭北工業(yè)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，根本在企業(yè)，關(guān)鍵在環(huán)境。當前渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)，要著力抓好以下四個方面工作：

一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。我們將把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾作為工作重點，不斷創(chuàng)新渭北工業(yè)區(qū)體制機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，激勵各組團大膽創(chuàng)新，全面提高渭北工業(yè)區(qū)政務(wù)服務(wù)能力。進一步深化行政審批制度改革，推動行政審批程序簡化，加大糾風治亂以及專項整治活動，著力解決項目建設(shè)在手續(xù)辦理、環(huán)境保障、資金籌措等方面的問題。

二是提升產(chǎn)業(yè)環(huán)境。結(jié)合第四輪城市總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，進一步細化渭北工業(yè)區(qū)及各組團產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源整合力度，突出抓好全球及國內(nèi)東部先進產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，本市工業(yè)企業(yè)退城入?yún)^(qū)兩大重點工作，引導產(chǎn)業(yè)聚集、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、重視創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提升渭北工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快完善郊區(qū)縣與主城區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)以區(qū)間快速干道為主體、高速公路為支撐、地鐵和城際鐵路為輔助的交通體系，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)承載力。

三是改善投資環(huán)境。制定渭北工業(yè)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目中長期計劃和近期工作方案，將重大基礎(chǔ)設(shè)施項目納入全市城建計劃，給予重點支持。樹立招大商、引大資的理念，從規(guī)劃、用地等方面建立優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。鼓勵各組團在人才引進、員工培訓等方面先行先試，支持各組團為企業(yè)投資發(fā)展做好商業(yè)、教育、衛(wèi)生、住宅等配套工作，滿足企業(yè)發(fā)展需要。

四是美化生態(tài)環(huán)境。發(fā)展工業(yè)最終目的是要造福于民。我們將堅持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙贏的原則。以臨潼、閻良、高陵三大組團為支撐，綜合考慮渭北工業(yè)區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，聚集產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、嚴格環(huán)境監(jiān)管、凝練城鎮(zhèn)特色、美化人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)的工業(yè)新區(qū)。

建設(shè)渭北工業(yè)區(qū)，是西安實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化城市發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略舉措。我們相信，在國家建設(shè)西安國際化大都市戰(zhàn)略目標引領(lǐng)下，在省市共建大西安政策環(huán)境支撐下，渭北工業(yè)區(qū)必將加速實現(xiàn)騰飛、跨越，成為西安經(jīng)濟新的增長極，成為具有世界影響力的全球性先進制造業(yè)基地。

在此，也希望社會各屆人士、廣大媒體朋友繼續(xù)關(guān)注、支持西安的發(fā)展。我們將熱忱歡迎大家來渭北工業(yè)區(qū)參觀、考察、投資，西安將在最具成長性的領(lǐng)域，與廣大客商開展更加廣泛、務(wù)實的合作，共創(chuàng)美好明天。

謝謝大家。

責任編輯：田子