發布人：中共陜西省委組織部常務副部長　李順民

發布內容：

女士們、先生們，記者朋友們：

大家上午好！

按照省委的安排部署，今天我們召開陜西省黨的群眾路線教育實踐活動進展情況新聞發布會。我和曉東同志非常希望和新聞界的同志們進行溝通交流。借此機會，我們衷心感謝大家長期以來對我們工作的支持和幫助。

開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動是黨中央在新形勢下作出的一項重大決策。我省教育實踐活動啟動以來，社會各界和廣大人民群眾給予了高度關注，媒體也作了積極有力的宣傳報道。今天召開這次新聞發布會，是第一次集中向媒體通報我省教育實踐活動進展情況，這也是省委開門搞活動、接受公眾和媒體監督的一個重要舉措。下面，我從三個方面給大家介紹一下我省黨的群眾路線教育實踐活動進展情況。

一、省委常委會帶頭，給全省黨員干部作出表率

省級領導班子的教育實踐活動先行一步，于7月4日正式啟動，在完成第一環節學習教育、聽取意見任務后，目前正處在第二環節查擺問題、開展批評，準備召開專題民主生活會。省委堅決落實習近平總書記關于教育實踐活動“領導要帶頭、一把手要帶頭”的要求，從省委常委會班子做起、從省級領導做起，帶頭開展活動，力爭在認識上深一層、行動上先一步、整改上好一籌，給全省作出表率。主要有四個特點：

一是圍繞四個專題七次集中學習。省委常委會把學習貫穿活動全過程。把學原著與聽輔導相結合，以學原著為主，認認真真、原原本本學習了中央文件和習近平等中央領導同志一系列重要講話，學習中央教育實踐辦編發的教材；把個人自學與集中學習相結合，以集中學習為主，先后7次組織集中學習；把普遍學習與專題討論相結合，以專題討論為主。常委會先后4次以“貫徹《黨章》和黨的群眾路線”、“從領導干部做起從我做起”、“大力弘揚延安精神牢固樹立黨的宗旨”、“正確對待批評勇于開展批評”為主題開展專題討論，把學習不斷引向深入。我省是延安精神的發祥地、延安整風的所在地，省委充分利用這一政治優勢，加強對黨員領導干部的黨性黨風教育。8月16日，省委常委集體赴延安開展“大力弘揚延安精神、牢固樹立黨的宗旨”主題黨日活動，并以延安精神為鏡子，把自己擺進去，認真對照檢查在“四風”方面存在的突出問題，照出了自身差距，心靈受到了洗禮。

二是四輪多個層面聽取意見。省委認真貫徹中央開門搞活動的要求，緊扣“四風”問題，多個層面、多種方式、誠心誠意聽取意見，查找問題，先后4輪征求意見。第一輪是全省大調研查找問題。3到6月，在全省開展了以“下基層、接地氣、訪群眾、找問題”為內容的全覆蓋、立體式大調研，廣泛聽取基層和群眾的意見，形成調研報告3493份，為開展集中教育活動進行了一次廣泛的思想動員和工作準備。第二輪是五個層面征求意見：即省委召開在陜全國“兩代表一委員”和黨外人士座談會聽取意見；省委常委分赴各地召開座談會聽取意見；請各市縣、省直部門和中央駐陜單位黨委（黨組）代為征求意見；派督檢組到各市征求意見；從紀檢、組織、檢察、審計、信訪等部門，收集群眾反映集中的意見。共召開座談會319次，征求到意見1738條。第三輪是在省直機關各部門設立意見箱、在陜西群眾路線網和省政府門戶網站開設留言專版征求意見，共收集意見396份、1188條，近萬名網民留言提出意見4229條。第四輪是借鑒延安整風經驗，成立省委常委會教育實踐活動黨員代表監督小組。來自基層各方面的12名黨員代表直接征集黨員干部群眾意見1190條，并面對面地向省委常委會進行了反饋，在省直部門單位黨組書記會上作了發言，使大家深受觸動和教育。以上4輪多個層面共收集意見建議累計17640條。省委常委會認真研究吸納了這些意見，作為撰寫對照檢查材料、開展批評和自我批評的重要依據，并按照分工落實整改。

三是把自己擺進去找出問題。省委常委緊扣“四風”問題，逐條查擺自己遵守黨的政治紀律情況，貫徹中央八項規定和轉變作風的情況，對下邊的問題從領導角度找原因，對工作上的問題從“四風”上找原因，對班子的問題從自身找原因，力求從世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”上發現和解決問題。在查找問題上，除了“自己找”、“群眾提”，還突出了“上級點”和“互相幫”。省委主要領導向省級其他班子主要領導和省委常委分別反饋了民主評議情況和征求到的意見建議，中央督導組向省委常委會班子和省級其他班子集中反饋了民主測評情況和收集到的意見建議，省級其他班子主要領導向班子及其成員反饋了意見建議。省級領導班子和領導干部以嚴肅認真的態度正確對待、積極吸納這些意見。同時，主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間，普遍開展了兩輪談心談話，特別是相互開展批評，增進理解，達成共識，把問題解決在會前。在此基礎上，省級領導班子和領導干部按照中央和省委要求，認真撰寫對照檢查材料，領導干部親自動手，加班加點寫，一遍一遍地改，力求緊扣“四風”把問題找準，把根源找透，把整改方向搞實。中央督導組和省委主要領導同志堅持高標準、嚴要求，認真把好對照檢查材料審查關，特別是把住遵守黨的政治紀律和貫徹中央“八項規定”的情況，及時提出意見，幫助修改完善，為召開一次高質量的民主生活會打好基礎。

四是省委常委堅持“五個帶頭”。省委把領導帶頭尤其是一把手帶頭作為推動活動深入開展的關鍵，省委常委身體力行，堅持從政治上帶頭，堅定理想信念；從工作上帶頭，敢擔當、敢負責；從作風上帶頭，端正學風和思想、工作作風；從廉潔上帶頭，嚴格自律；從生活上帶頭，在日常生活中發揮模范作用。中央八項規定出臺以來，省委常委會自覺帶頭貫徹執行，給全省作出了榜樣。正永書記帶頭謀劃教育實踐活動，親自審改實施意見；帶頭調研，形成了《玉山調研報告》；帶頭學習思考，撰寫了《用延安精神開展群眾路線教育實踐活動——從1942年中央黨校考試題談起》、《把問題找出來把自己擺進去》等體會文章；帶頭和省級其他班子主要負責同志和省委常委進行了兩輪以上談心談話；帶頭撰寫對照檢查材料，并以“向我看齊”、“向我開炮”的勇氣，開展批評與自我批評；帶頭整改，號召省級機關簡政放權要舍得“割肉”，懲治機關不正之風要敢于“開刀”。這些都為各級黨員領導干部樹立了標桿，作出了表率，在全省乃至全國引起較大反響。

二、省級機關活動緊緊跟進，高標準嚴要求扎實開展

省直部門單位教育實踐活動與省級領導班子壓茬進行，活動8月15日正式啟動，參加單位共91個，黨員總數20.8萬名。目前活動進展順利、開局良好，學習和征求意見正在深入進行，預計在本月底或10月上旬陸續進入查擺問題階段。主要有三個特點。

一是深入學習打牢思想基礎。各部門各單位按照省委要求，統籌安排學習內容，突出抓好處級以上干部的集中學習，集中學習時間都在3天以上。省委政研室、省財政廳等部門一把手，帶頭結合本單位特點給全體干部講黨課；省委黨校舉辦了“黨在延安時期群眾工作的經驗與啟示”主題輔導和交流討論；省發改委組織開展了“轉作風、祛牛氣”系列學習討論；省政府研究室堅持集中學習討論求“深”、個人自學研讀求“精”、處室內部學習求“?！?，有側重有針對地展開學習。據統計，截至目前，各部門各單位共舉辦專題輔導128場，進行研討交流213次。先后有67個單位的主要負責同志做輔導報告，所有參加第一批活動的部門單位班子成員都交流了學習體會。

二是緊扣“四風”查找突出問題。在前一階段調研的基礎上，各部門各單位通過發放征求意見表、設置意見箱、開設內網專欄、召開座談會、上門走訪、個別談話等方式，廣泛征求廣大機關黨員干部、退休老干部和服務對象的意見建議，認真查找“四風”在本部門本單位的具體表現和群眾反映強烈的突出問題。省財政廳征求意見查找問題實行領導帶頭、三級負責制，廳長負責全廳，分管廳長負責分管處室，處長負責全處。省司法廳采取“一對一”、“背對背”等方法征求黨員干部的意見；省公安廳邀請警風警紀特邀監督員召開座談會，“面對面”征求群眾的意見建議；省住建廳結合全省住房城鄉建設工作綜合檢查，深入13個市（區）上門征求意見；省國土資源廳要求領導班子和機關各處室都要認真查找問題，誰找不出問題本身就是問題。大家反映，通過“面對面”、“背靠背”、“鍵對鍵”征求意見，調動了廣大黨員干部群眾的積極性，干部聽到了許多真話、實話，也基本摸清了“四風”的具體表現，為活動開展對準了“焦點”，找準了“靶子”。

三是用實際行動踐行群眾路線。全省各級黨員干部把弘揚延安精神、踐行群眾路線體現在實際行動中，涌現出了一批先進典型。省檢察院公訴二處正科級助理檢察員劉寶奇同志，也是我省教育實踐活動中涌現出來的先進典型，他時刻牢記“立檢為公、執法為民”的宗旨，立足本職崗位傾情奉獻，任勞任怨忠誠履行職責，因勞累過度，突發腦溢血，倒在法庭公訴席上，不幸因公殉職，以生命踐行了一名政法干警的核心價值觀，詮釋了一名優秀共產黨員的高尚品質，成為黨員干部學習的楷模。前不久，延安遭受歷史罕見的洪澇災害，省市各級領導親臨一線，靠前指揮，廣大黨員干部奮不顧身，奮戰在抗洪搶險第一線，哪里有困難，哪里有危險，哪里就有黨員干部。我們的干部“寧聽罵聲千遍，不聽哭聲一次”，堅決撤離危險區域群眾，做到“鄉不落村、村不落戶、戶不落人”。延川縣城關派出所副所長李小林、城區街道辦干部賈軍維，為解救被困群眾英勇犧牲。搶險救災一線成了檢驗教育實踐活動的大現場，踐行群眾路線的大課堂。

三、整改的措施和初步成效

針對干部、群眾提出的意見，緊扣查找出來的“四風”問題，各級堅持邊學邊改、邊查邊改、立說立行，用實際行動取信于民，讓群眾切身感受到教育實踐活動帶來的新氣象、新變化。省委根據群眾反映強烈的突出問題，專門作出部署，在全省集中開展“五項專項治理”、“三項制度建設”：一是清理會員卡和商業預付卡。省紀委下發了《關于開展會員卡、商業預付卡專項清理活動的通知》，落實“過去一律清退，今后一律從嚴”的規定，提出了限人清退、限卡清退、限時清退、自行清退、帶頭清退、嚴肅清退“六個清退”的要求，并納入今年黨風廉政責任考核內容，作為黨風廉政建設重點工作，明確對清退活動不積極、敷衍塞責的要追究單位主要負責人的領導責任。目前的清退工作正在進行。二是查處違規出國、出境問題，清理違規占用辦公用房。對于近年來個別單位超出預算、由下屬單位承擔出國費用、通過其他渠道彌補出國經費等問題，正在進行調查和核實。目前全省停止新建樓堂館所項目32個。清理違規占用辦公用房工作正在全省全面展開，省級領導堅持一人一處辦公室，有的領導同志主動將辦公室超面積部分改作公用會議室。三是治理文山會海，清理文件、簡報、內部刊物，精簡會議。今年1至7月份，以省委和省委辦公廳名義下發的文件共103件，比去年同期減少了4.6%；以省政府和省政府辦公廳名義下發的文件共108件，比去年同期減少了15%。1—7月，各部門、各單位報送省委的各類簡報共190種，與去年同期相比減少51種，減少21.2%；報省政府的簡報從93種減少到82種。今年由于換屆后要全面安排部署工作，1至7月，以省委、省政府名義召開的會議次數與去年基本持平，但總體時間大幅壓縮，參會人員分別比去年的4810人次、5360人次減少358人次、650人次。四是規范公開“三公”經費，嚴肅查處違規違紀案件。2013年省級“三公”經費預算5.1億元，較上年壓縮了12%。今年上半年,全省和省級“三公”經費支出同比分別下降20.4%、25.2%。公務接待都采用自助餐或工作餐，注意節約，上半年舉辦“一會一活動”總支出減少了500萬元。對去年“三公”經費審計出的有關問題正在調查處理。五是清理行政審批事項，簡政放權，清理臨時機構情況。對國務院今年5月15日第一批取消和下放的133項行政審批事項，我省已全部落實承接到位。對省政府領導同志兼任主要負責人的236個省政府議事協調機構，正在分類予以撤銷或合并，從嚴控制新設議事協調機構。

同時，建立三項制度：一是制定《關于進一步加強縣鄉（鎮）干部管理的有關規定》，主要是解決縣鄉干部年齡層層遞減、“走讀”現象突出等問題，做好服務群眾的工作；二是提出《關于實行省直機關年輕干部到鄉鎮掛職鍛煉的意見》，主要是增加省直機關年輕干部基層經歷，彌補群眾工作經驗不足的“短板”，促進機關作風轉變；三是《關于建立省、廳級領導干部經常聯系群眾制度的意見》，主要是鞏固教育實踐活動成果，促進領導干部聯系群眾工作常態化制度化。這三項制度正在研究制定之中。同時，省直部門單位都從實際出發，進行專項治理和制度建設，效果是比較好的。

總的來看，全省教育實踐活動扎實推進、逐步深入，發展態勢良好，取得了初步的成效：一是各級干部特別是領導干部的思想確實經受了一次洗禮。過去，我們也經常講群眾路線、宗旨意識，但理解得并不那么深刻，通過這次教育實踐活動，確實讓黨員干部把“為民、務實、清廉”內化于心，外化于行，成為自覺的追求。二是全省干部的作風進一步轉變，群眾反映強烈的“四風”問題正在得到有力遏制。經過這次教育實踐活動，大家知道什么事情能做、什么事情不能做，對“四風”問題提高了警惕，端正了自身行為，爭做合格的共產黨員、稱職的領導干部。剛剛過去的中秋節，各級干部落實中省紀委和教育實踐辦“雙節”不公款送月餅送節禮的紀律規定，大家一致反映過了一個干凈、輕松的中秋節。三是批評和自我批評逐步開展起來。黨員領導干部經過深入學、廣泛聽、互相談、仔細照，確實發現了自身在“四風”方面存在的問題，增強了自我凈化的能力和接受批評監督的自覺性。我們相信，下一步經過召開專題民主生活會，對大家的教育將是刻骨銘心的，今后是不會忘記的。

各位同志、記者朋友們，全省第一批黨的群眾路線教育實踐活動雖然取得了初步成效，但面臨的任務還很艱巨。我們將按照中央和省委的既定部署，堅持高標準、嚴要求，認真做好每個環節的工作，確保教育實踐活動取得實效。今后，我們將根據情況適時向媒體通報活動開展情況，歡迎大家繼續關心支持我們的工作。謝謝大家。

責任編輯：殷譽瑋