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  發(fā)布人：陜西省財(cái)政廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)  夏曉中

發(fā)布內(nèi)容：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家好！非常歡迎各位參加這次新聞發(fā)布會(huì)。在此，我首先代表省財(cái)政廳，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)給予陜西財(cái)政事業(yè)的關(guān)注、支持和宣傳，表示誠(chéng)摯的謝意！下面，我就今年上半年陜西財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況向大家作以簡(jiǎn)要介紹。

一、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12.62%

今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，煤炭等能源價(jià)格持續(xù)走低，重點(diǎn)行業(yè)稅收短收，組織收入難度加大。面對(duì)困難和壓力，按照省委、省政府的要求，全省各級(jí)財(cái)稅部門(mén)堅(jiān)定信心，全力以赴抓收入，在抓重點(diǎn)地區(qū)、抓重點(diǎn)行業(yè)、抓零散稅收上下功夫，堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，強(qiáng)化非稅收入征管。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，1-6月份，全省財(cái)政總收入完成1520.64億元，增長(zhǎng)7.27%，其中：地方財(cái)政收入完成873.15億元，占年度預(yù)算的51.18%，增長(zhǎng)12.62%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。

二、支出進(jìn)度超過(guò)50%，教育、社會(huì)保障支出量最大

財(cái)政支出進(jìn)度一定程度上反映著政府提供公共服務(wù)的進(jìn)展情況，體現(xiàn)著財(cái)政資金使用效率。今年以來(lái)，按照省委、省政府的要求，省財(cái)政把加快支出進(jìn)度作為穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生的重要工作來(lái)抓，按月落實(shí)支出任務(wù)，按季通報(bào)支出進(jìn)度，督促市縣和部門(mén)加快工作節(jié)奏，加快預(yù)算下達(dá)，確保資金及時(shí)撥付，不斷提高資金使用效益。經(jīng)過(guò)扎實(shí)有效的工作，上半年全省財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、支出進(jìn)度過(guò)半。1-6月份，全省財(cái)政支出1726.83億元，增長(zhǎng)12.98%，占調(diào)整預(yù)算的50.08%，支出進(jìn)度為近年來(lái)最快。在財(cái)政支出中, 教育、科技、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)等支出增長(zhǎng)較快，重點(diǎn)支出得到較好保障。其中，教育支出303.59億元，占到17.6%,比重最大,增長(zhǎng)12.91%;社會(huì)保障支出286.52億元，占到16.6%,增長(zhǎng)14.03%。

三、打好“組合拳”，全力支持穩(wěn)增長(zhǎng)

一是加大投入力度。中省財(cái)政投入67.1億元，認(rèn)真落實(shí)省政府保工業(yè)增長(zhǎng)10條意見(jiàn)、支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，積極支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；撥付中省資金231.18億元，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入資金35.2億元，扶持區(qū)域發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)大西安建設(shè)、延安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等“一市一策”扶持政策，支持35個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和31個(gè)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，新增延川縣、安塞縣為財(cái)政省直管縣，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二是減輕企業(yè)稅負(fù)。全面落實(shí)中省出臺(tái)的各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，減免稅款102.5億元。三是取消一批收費(fèi)項(xiàng)目。今年以來(lái)，為了減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，我們一方面認(rèn)真落實(shí)國(guó)家部署，自2013年1月1日起，公布取消和免征了18項(xiàng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。另一方面，按照省政府提出的取消年收入小于100萬(wàn)元以下行政事業(yè)性收費(fèi)和財(cái)政部繼續(xù)深入清理取消收費(fèi)的要求，對(duì)省級(jí)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，計(jì)劃取消一批缺乏法律法規(guī)依據(jù)、妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及不利于政府職能轉(zhuǎn)變的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)逐一甄別，初步確定了擬取消涉及9個(gè)部門(mén)的9項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，擬上報(bào)省政府審定后公布執(zhí)行。加上年初國(guó)家公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)1.73億元。

四、新增財(cái)力的80%投向民生，民生支出占到財(cái)政支出的80.04%

今年全省新增財(cái)力的80%投向民生領(lǐng)域。上半年，民生支出合計(jì)完成1382.23億元，占到財(cái)政支出80.04%，比上年同期增長(zhǎng)13.26%，主要是加大了就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保障性住房、移民搬遷等支持力度。就業(yè)方面，省財(cái)政提前預(yù)撥各設(shè)區(qū)市就業(yè)專項(xiàng)資金14億元，支持各市區(qū)就業(yè)工作的正常開(kāi)展。社保方面，支持企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)九連漲,從今年元月1日起，為2012年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)的企業(yè)退休人員增加基本養(yǎng)老金，月人均增加186元。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，將2013年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由250元提高到300元。教育方面，將實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的縣從43個(gè)擴(kuò)大到83個(gè)，落實(shí)中省財(cái)政資金9.58億元，分別按照每生每天4元、3元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)困難學(xué)生予以補(bǔ)助，連同實(shí)施“蛋奶工程”的24個(gè)縣，共計(jì)為250萬(wàn)名學(xué)生提供了營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，并統(tǒng)籌中省資金9.57億元，大力支持實(shí)施中小學(xué)食堂建設(shè)；義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送中心從無(wú)到有，省財(cái)政落實(shí)資金7500萬(wàn)元，支持15個(gè)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送中心建設(shè)。下達(dá)資金25.9億元，按照生均小學(xué)800元、初中1000元、特殊教育學(xué)校1100元的標(biāo)準(zhǔn)，為10686所城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)；投入41.6億元，按照生均高職院校9000元、本科高校12000元標(biāo)準(zhǔn)，為省屬高校補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。文化方面，支持實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)公共演出服務(wù)，下達(dá)專項(xiàng)資金2200多萬(wàn)元，首批購(gòu)買(mǎi)600余場(chǎng)次優(yōu)秀劇目陸續(xù)到基層開(kāi)展演出活動(dòng)。移民搬遷方面，撥付中省財(cái)政資金35.62億元，支持陜南陜北移民搬遷。保障性住房方面，撥付中省財(cái)政資金37.97億元，加快保障性住房建設(shè)。治霾方面，省財(cái)政整合資金2.84億元，用于淘汰黃標(biāo)車(chē)補(bǔ)貼、燃煤鍋爐拆除改造等,減少霧霾天氣影響。

五、支持抗旱和防汛，保障春耕和夏糧生產(chǎn)

一是加快資金下達(dá)。按照“急事急辦，特事特辦”的原則，采取提前下達(dá)或者預(yù)撥資金的辦法，省財(cái)政撥付資金48.78億元，主要用于人工影響天氣補(bǔ)助、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)。二是支持重點(diǎn)水利工程建設(shè)。撥付資金9.84億元，支持渭河綜合整治（2.45億元）、漢江綜合治理（4億元）等重點(diǎn)水利工程建設(shè)。三是兌現(xiàn)落實(shí)好惠民補(bǔ)貼。兌現(xiàn)糧食綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金 55.47億元，促進(jìn)農(nóng)民增收，并將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼納入“一卡通”，促進(jìn)農(nóng)民增收，保障了資金安全。

六、加強(qiáng)財(cái)政管理和改革,省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算較上年壓縮12%

一是全面推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革。近年來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全省財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)，財(cái)政用于支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模逐年擴(kuò)大，通過(guò)各級(jí)、各部門(mén)共同努力，專項(xiàng)資金使用管理水平不斷提高，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。但同時(shí)，也存在著資金等項(xiàng)目，支出進(jìn)度慢，撥款基數(shù)固化，使用分散，效益有待提高等問(wèn)題，影響了省委、省政府決策的有效落實(shí)。因此，按照省委、省政府部署，我們把加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理和改革作為當(dāng)前財(cái)政工作的一項(xiàng)重大任務(wù)，改革以實(shí)行“項(xiàng)目庫(kù)”管理、早編細(xì)編專項(xiàng)資金預(yù)算為突破口，以績(jī)效考評(píng)作為安排項(xiàng)目的依據(jù)，創(chuàng)新管理方式，整合財(cái)政資金，集中財(cái)力辦大事，切實(shí)把有限的資金用于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行機(jī)制。目前，全面推進(jìn)專項(xiàng)資金管理改革的相關(guān)配套辦法已經(jīng)印發(fā)，今后，全省各級(jí)財(cái)政所有專項(xiàng)資金都要按照項(xiàng)目庫(kù)管理和預(yù)算績(jī)效管理的要求，早編細(xì)編預(yù)算，實(shí)行“項(xiàng)目庫(kù)”滾動(dòng)管理，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

二是預(yù)算公開(kāi)范圍擴(kuò)大，“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步壓縮。在及時(shí)公開(kāi)2013年全省和省本級(jí)預(yù)算的基礎(chǔ)上，省級(jí)103個(gè)部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，公開(kāi)范圍較上年增加了60個(gè)單位?！叭苯?jīng)費(fèi)公開(kāi)，三年邁出三大步，走在了全國(guó)前列。7月26日，省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)了2012年財(cái)政決算，經(jīng)審核匯總，2012年度省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出共計(jì)5.76億元，比2011年減少1.41億元,下降19.6%。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)支出0.53億元、公務(wù)接待費(fèi)2.05億元，與上年基本持平；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出3.18億元，比上年減少1.5億元，下降32.08%。今年我省各級(jí)認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算較上年壓縮了12%，受到社會(huì)各界好評(píng)。上半年全省和省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出分別較上年同期下降20.42%和25.18%。

下半年，我們將按照省委省政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定信心，克服困難，依法加大收入組織力度，大力支持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)“富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西”做出新的貢獻(xiàn)！

最后，再次向參加今天發(fā)布會(huì)的各位記者朋友們，表示衷心的感謝！

下面，我非常高興和愿意回答各位記者朋友們的提問(wèn)。

責(zé)任編輯：田子