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2021年，面對疫情、汛情的嚴峻考驗疊加國內外環境的復雜多變，全省上下在省委、省政府的堅強領導下，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，聚焦“六?！惫ぷ?，落實“六穩”任務，不斷加大對非公有制經濟扶持力度，全省非公經濟呈現“總體平穩、穩中有進”的運行態勢，非公經濟高質量發展取得新成效，實現“十四五”良好開局。

一、非公經濟總量持續擴大，二三產業協同拉動經濟增長

2021年，全省非公經濟發展穩字當頭，總量持續擴大，全年實現非公經濟增加值15326.86億元，較上年增加1937.08億元，占GDP比重達51.4%，較上年提高0.3個百分點，非公經濟持續恢復發展，成為我省經濟高質量發展的重要增長極。

從產業結構看，全省非公有制經濟一、二、三產業分別實現增加值572.69億元、7519.35億元、7234.82億元，三次產業結構為3.7:49.1:47.2，第三產業與第二產業非公經濟份額差距很小，基本各占一半，呈現出二三產業發展并重的結構特征。

從產業內部看，全省非公經濟三次產業增加值占地區生產總值三次產業比重分別為23.8%、54.5%和53.2%。其中，二產比重較上年同期提高1.1個百分點；二、三產業協同發展，共同拉動地區生產總值增長2.8個百分點，對地區生產總值的貢獻率達到43.4%，有效拉動了全省經濟增長。

二、市場主體顯著增加，企業規模日益壯大

2021年，全省持續優化營商環境，推進商事制度改革，激發市場主體活力，多措并舉支持企業加快發展，市場主體穩定增長，年末實有市場主體比上年末增長12.1%；凈增市場主體53.31萬戶，其中，新登記企業23.78萬戶，創歷史新高。主體規模的持續擴大，為全省非公經濟持續、較快發展提供了強有力的保證。

市場主體增長的同時，非公企業規模也在日益壯大。全省企業“一套表”中非公法人單位數量不斷增加。2021年末，全省非公及非公控股“五上”企業達到24776家，占企業“一套表”調查單位總數的88%，較上年末提高1個百分點。非公及非公控股企業凈增1654家，成為全省“五上”企業增長的主體，其中增加最多的是批發零售和住宿餐飲業，增加860家，其次為建筑業增加389家，工業企業增加205家，服務業企業增加124家，房地產開發經營業增加76家。

三、傳統行業穩步提升，非公工業表現亮眼

從行業發展來看，非公經濟在住宿餐飲業、批發零售業、房地產業等行業內部占據主導地位。2021年，全省非公經濟占地區生產總值比重高于50%的行業有住宿餐飲業、房地產業、批發零售業、農林牧漁服務業和工業，比重分別為96.4%、91.8%、70.6%、58.2%和55.5%，除批發零售業比重略降外，其他比重較上年均有所提高，在穩步發展的同時，仍然延續了傳統行業集聚的特點。

非公經濟中規模最大的為工業和其他服務業，兩個行業占據全省非公經濟近六成。2021年，非公工業表現尤為亮眼，其增加值占全省非公經濟增加值比重達到40.7%，較上年大幅提高4.8個百分點，也較疫情前的2019年提高3.2個百分點。近年來，全省大力發展特色優勢產業和戰略性新興產業，以科技創新引領產業升級，積極推進產業集群發展，充分挖掘工業增長潛力，提升產業層次和競爭力，工業已經成為非公經濟加快發展的重要基石。2021年，全省非公經濟實現工業增加值6245.46億元，占全部工業增加值的比重達到55.5%，較上年提升1.3個百分點，在所有行業中提升最多。其中，規上非公工業發展較快，規上非公工業增加值占全省工業增加值的51.4%，是全省工業經濟的重要支撐。

四、對外貿易增勢迅猛，經濟發展后勁增強

2021年，在新冠肺炎疫情影響背景下，民營企業對外貿易逆勢前行，始終保持強勁增勢，據西安海關統計，全省民營企業全年實現進出口總額1496.62億元，較上年增長38.5%，增速高于全省12.6個百分點，占全省進出口總額的31.5%，分別比2017年、2018年、2019年、2020年提高了11.3、9.0、6.0、3.0個百分點。其中，出口948.62億元，增長44.4%，進口548億元，增長29.3%，累計實現貿易順差達400.62億元。

伴隨一系列鼓勵民間投資政策的落地實施，全省民間投資活力迸發，全年民間投資增速持續高于國有控股投資。2021年，全省民間投資較上年增長3.7%，增速高于國有控股投資11.7個百分點；民間投資占固定資產投資的比重達到51.4%，較上年提升3.4個百分點。民間投資中增長較快的行業有：金融業增長42.4%；水利、環境和公共設施管理業增長35%；文化、體育和娛樂業增長33%。民間投資是促發展、調結構、保就業、繁榮城鄉市場、增加財政收入和改善人民生活的重要力量，民間投資的不斷擴大，助力經濟提質增效，發展后勁得到增強。

五、各地非公經濟穩中求進，安康連續八年領跑全省

2021年，諸多支持非公有制經濟發展政策出臺，全省上下狠抓落實，積極打造非公經濟成長沃土，各地非公經濟穩中求進，西安、寶雞、咸陽、渭南、延安、漢中、安康、商洛、楊凌非公經濟增加值占地區生產總值比重較上年有所提升，高于1個百分點的有4個市，其中最多的商洛提升3.3個百分點，其次為漢中提升1.7個百分點，寶雞、咸陽均提升1.4個百分點。

非公經濟增加值占地區生產總值比重超過全省51.4%水平的有7個市（區），超過53%的有5個市，分別是西安、咸陽、漢中、安康、商洛，其中安康以60%的占比保持首位，這也是自2014年以來，安康市連續8年非公經濟占比領跑全省。從非公經濟規模來看，西安規模最大，其次為榆林，兩市非公經濟增加值總量超過其他九市（區）總和，占據全省非公經濟半壁江山。