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——新中國成立70周年陜西經濟社會發展成就系列報告之十七

　　自1949年新中國成立后，這片古老的土地迸發出了無限的生機，中國經濟自此發生了翻天覆地的大變革大發展，非公經濟在70年的歷史征程中經歷了風風雨雨，在坎坷中逐步成長壯大，特別是在1978年改革開放為非公經濟插上了騰飛的翅膀，在省委、省政府一系列鼓勵發展非公有制經濟政策措施的推動下，陜西非公經濟呈現出發展速度加快、經濟規模擴大、產業和產品結構進一步優化、發展領域不斷拓寬的良好態勢。

　　一、企業數量快速增加，非公經濟彰顯發展活力

　　陜西各級政府從強化引導、政策扶持、營造氛圍等方面入手，積極優化非公有制經濟發展環境，放寬市場準入，降低創業門檻，不斷加大對非公有制經濟的推動力度，非公有制經濟企業數量顯著增加。1997年底全省個體工商戶為77.47萬戶，2018年增加到215.18萬戶，是1997年的2.8倍；1997年底全省非公企業單位為2.26萬戶，2018年增加到75.87萬戶，是1997年的33.6倍；非公經濟特別是私營企業經濟總量快速增長、企業資本大幅度提高。目前，非公有制經濟分布于陜西國民經濟的各個行業，成為全省國民經濟重要的組成部分，也成為全省新的經濟增長點。

　　二、經濟總量持續增長，整體實力穩步提升

　　在省委、省政府一系列激勵和優惠政策的扶持下，陜西非公有制經濟呈現出較快增長的發展態勢，總量不斷擴大，對國民經濟的貢獻力明顯增強。2018年，非公有制經濟增加值達到13238.62億元，較1997年增加12874.54億元，是1997年的36.4倍。非公有制經濟增加值占GDP的比重從1997年的26.7%提高到了2018年的54.2%，提升27.5個百分點。2018年非公有制經濟對經濟增長的貢獻率達到53.4%，拉動GDP增長4.4個百分點，有力地支持了經濟的持續較快增長，成為陜西經濟的重要增長點。

非公有制經濟增加值占GDP比重(%)

　　三、產業結構逐步優化，轉型升級成果凸顯

　　新中國成立以來，特別是改革開放后，非公經濟快速發展，產業結構不斷優化，面對復雜的國際經濟形勢，陜西各級政府積極采取應對措施，幫助非公企業度過難關，同時加速經濟結構、產業結構的進一步調整優化和經濟發展方式的轉變，一批擁有自主產權、節能環保和高科技企業應運而生，為非公經濟發展注入了新的動能和活力。到2018年，三次產業非公有制增加值分別為458.35億元、6666.40億元和6113.88億元，占三次產業增加值的比重分別為25.0%、54.8%和58.5%，與1997年比較，一產降低7.7個百分點，二產、三產分別提升了33.8和29.2個百分點。在非公有制經濟各產業規模擴大的同時，產業結構也得到不斷調整和優化，二、三產比重明顯上升。

　　四、非公有制工業較快發展，骨干企業逐步壯大

　　新中國成立以來，陜西非公企業形成了以能源化工和機械制造、生物醫藥等為重點的行業，以煤炭、有色金屬、汽車、鋼鐵、醫藥等骨干工業企業的框架結構基本形成。2018年末“一套表”工業中非公控股企業5535戶，占“一套表”工業總數的86.1%。2018年，全省非公有制工業增加值達到5082億元，是1997年的14.5倍。在工業內部，非公有制工業企業對整體工業的支撐作用進一步增強。2018年，非公有制工業增加值占工業增加值的比重52.7%，比1997年提高31.7個百分點。在非公有制工業企業內部，涌現出一大批像東嶺集團股份有限公司、隆基綠能科技股份有限公司等經濟實力與競爭力較強的企業集團和陜西長宏鋁業、彬縣煤炭等發展潛力較大的企業，形成了一批如“銀橋乳業”、“開米”等國家名牌產品。比亞迪、吉利、三星、西安楊森制藥、西安邦奇制油等國內外著名企業入駐陜西，成為陜西發展非公經濟潛力巨大、優勢明顯的新經濟增長點。

　　五、民間投資增勢較快，發展信心不斷增強

　　陜西積極引導非公有制企業加大有效投入力度，推動企業科技創新和技術改造，提升競爭發展能力，大幅降低創業門檻，激勵投資人自主創業，在政策上首先體現在放寬創業投資主體上。突破過去的規定，允許限制民事行為能力人作為公司股東或發起人投資設立公司，允許其委托代理人行使自己作為股東的權利。同時將可以作為投資主體組建公司的企業法人、事業單位、社會團體三個范疇，擴大到個人獨資企業、合伙企業、民辦非企業單位、村民委員會等更大的范圍，非公有制企業家對宏觀政策環境和企業自身發展的信心不斷增強。2018年，民間投資增長22.3%，增速較上年加快11.5個百分點，達到歷史較高水平，高于全國13.6個百分點，拉動全省投資增長9.1個百分點，民間投資占國定資產投資的比重45.3%，民間投資對增強經濟發展后勁，優化產業結構起到了很大的促進作用。

　　六、城鄉市場繁榮興旺，消費總量快速增長

　　非公經濟的發展對于陜西商貿流通領域及電商的發展發揮了主力軍作用。大量的個體經營者在全省城鄉星羅棋布，形成了以商品經營為重點，生產資料、中介服務、科技咨詢等多形式發展，奠定了大商貿、大物流和現代服務業的新格局。特別是非公有制經濟批發零售業和住宿餐飲業以其經營分散、靈活多樣的特點，在方便居民生活、活躍城鄉消費市場中發揮著不可替代的作用。2018年，全省批發零售和住宿餐飲業非公有制經濟增加值達到2063.67億元，是1997年的34.2倍。

　　七、增加社會就業，為構建和諧社會做出重大貢獻

　　非公經濟的發展對于推動陜西城鎮化，加快經濟發展發揮了關鍵作用，已成為陜西國民經濟體系的重要組成部分，成為實施強省戰略、振興陜西的一支不可忽視的重要力量。2018年全省城鎮非公企業從業人數達到916.6萬人，占全省城鎮企業從業人數比重為80.5%。非公有制經濟的發展，有效地支持了公有制企業用人制度改革和國有企業轉型，為緩解就業和再就業壓力，容納剩余勞動力和社會新增勞動力，維護社會穩定與建設和諧社會做出了重大貢獻。

　　陜西非公有經濟經歷了70年的快速發展，為維護社會穩定、繁榮城鄉經濟、構建和諧社會做出了突出貢獻，近幾年來催生了一批高新科技和節能環保企業，非公企業在國際大環境下實現了轉型升級，優化了產業產品結構。在認真總結非公有制經濟取得重大發展成就的同時，還要正視非公有制經濟的發展狀況，扎扎實實的解決非公有制企業在發展中遇到法律保障不健全，企業融資難、融資貴，留人難和高級管理和高級技術人才短缺等問題。只有清除了非公企業發展的各種障礙，為企業營造真正公平的營商環境，維護企業的各種合法權益，才能激發非公有制企業家創新、開發、創業的積極性，才能在“一帶一路”政策的引領下，促進陜西非公有制經濟實現高質量發展。