追趕超越謀發展 縣域經濟譜新篇
來源: 統計局 發布時間: 2019-09-09 19:00
——新中國成立70周年陜西經濟社會發展成就系列報告之十五
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2019年是新中國成立70周年。70年來，在歷屆省委、省政府的堅強領導下，陜西縣域經濟從小到大、由弱變強，取得了可喜的發展成就，特別是黨的十八大以來，全省上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設富強和諧美麗新陜西為目標，貫徹新發展理念，將落實“五個扎實”要求、實現追趕超越作為全省經濟社會發展的前進方向，凝心聚力，攻堅克難，縣域綜合實力顯著提升，經濟結構不斷優化，內生動力不斷增強，人民生活持續改善，縣域經濟為推動全省發展的做出了重要貢獻。
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一、綜合實力顯著提升
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?。ㄒ唬┙洕偭繉崿F突破性發展
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截止到2018年，全省77個縣（市）實現生產總值10738.27億元，經濟總量首次突破萬億元大關，是2004年的10倍?？h均生產總值由2004年的13.97億元增加到139.46億元，有39個縣（市）生產總值超過百億元大關，有11個縣（市）生產總值超過二百億元大關?？h域人均GDP達到49882元，是2004年的10.4倍?？h域經濟占全省的比重達到43.9%，較2004年提高了10個百分點。近十年來，縣域經濟快速發展，年均增速達到10.9%，高于全省0.2個百分點。
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?。ǘ┛h域經濟財力大幅提升
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近年來，隨著縣域經濟的快速發展，我省各縣（市）財力有了大幅提升。到2018年，全省縣域實現地方財政收入419.31億元，是2004年的8.4倍，年均增長達到15.2%?？h均地方財政收入5.45億元，較2004年增加了4.79億元。全省縣域實現總稅收收入達到1023.56億元，首次躍上千億大關?？h均總稅收收入13.29億元，總稅收收入超過10億元的縣（市）達到17個，為經濟持續健康發展提供了堅實的財力保障。
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（三）強縣引領作用突出
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70年來，面對經濟基礎薄弱的落后局面，我省狠抓經濟建設不放松，尤其是近年來，各地依托區位、資源優勢和國家產業發展政策，大力招商引資，發展壯大工業，縣域經濟實力得到進一步增強，涌現出一批縣域經濟發展“十強縣”，對全省縣域經濟發展做出了積極貢獻。到2017年，全省縣域經濟社會發展“十強縣”實現地區生產總值達到3567.49億元，占全省縣域經濟總量的35.8%，比2004年高9.2個百分點。十強縣縣均GDP達到356.75億元，是2004年十強縣的8.6倍?？h域GDP最高水平從2004年的52.37億元，發展到2017年的1110.33億元，增長了21.2倍。在2004年到2017年的14年里，全省先后有4個縣進入“全國百強縣”，有12個縣進入西部“百強縣”。
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二、經濟結構不斷優化
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?。ㄒ唬┊a業結構調整步伐加快
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70年來，為改變我省縣域經濟產業結構層次較低的發展狀況，全省各地因地制宜，大力調整產業結構，加快產業轉型升級，產業結構不斷優化。到2018年，全省縣域產業結構為12.4:55.8:31.8，與2010年相比，第一產業占比下降2.9個百分點，第二產業占比下降1.6個百分點，第三產業占比提高4.5個百分點。特別是近年來，圍繞服務業發展，提升傳統產業，發展新興產業，縣域第三產業發展步伐明顯加快，2018年全省有28個縣（市）第三產業比重超過40%，已經成為推動縣域經濟發展的重要潛在力量。
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（二）農業產業化成效明顯
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70年來，我省圍繞農業增產增效和農民增收，持之以恒推進農業產業化，大力發展優勢特色產業，加快建設各類農業示范園區，著力打造區域特色農業，積極創建區域農產品品牌，農業產業化邁出新步伐。到2018年，全省園林水果1670.88萬畝，其中蘋果面積896.35多萬畝，產量1008.69萬噸，獼猴桃79.74萬畝，產量94.79萬噸，蘋果、獼猴桃面積和產量均居全國第一。截止2018年12月底，我省縣域省級以上農業產業化龍頭企業392家，占全省省級以上農業產業化龍頭企業總量的70.8%。目前，關中已形成以奶畜、肉牛、蔬菜、糧食為重點的主導產業帶，陜北已形成以山羊、紅棗、小雜糧為重點的潛力產業帶，陜南已形成以生豬、茶葉為重點的特色產業帶，渭北已形成以蘋果為重點的優勢產業帶，產業規模不斷壯大，產業特色更加明顯，農產品質量不斷提升。
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（三）工業主導地位增強
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70年來，為壯大縣域經濟實力，我省從工業入手，大力實施工業強縣戰略，各地以資源優勢為依托，以招商引資為突破口，集中力量建設重點縣域工業集中區，加快培育市場主體，不斷壯大工業規模，縣域工業獲得到快速發展。到2018年，全省縣域實現工業增加值5358.12億元，工業占縣域生產總值的比重達到49.9%，與2004年相比，比重提高了13.2個百分點?？h均工業增加值達到69.59億元，是2004年的13.6倍?？h域工業的迅速崛起，強力支撐了我省縣域經濟的快速發展。
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?。ㄋ模﹨^域發展趨于協調
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70年來，面對全省區域經濟不平衡發展狀況，省委省政府出臺了一系列發展政策，特別是近年來圍繞“強關中、優陜北、興陜南”發展戰略，深入推進關中協同創新發展、陜北轉型持續發展和陜南綠色循環發展，陜南、陜北經濟發展得到很大的提升，縣域經濟發展取得積極效果。到2018年，關中、陜北、陜南縣域經濟占全省縣域經濟的比重分別為40.5，%、37.3%、22.2%，與2004年相比，陜北占全省縣域的比重提高了9.9%，陜南區縣域占比提高了1.9%。從陜北看，充分利用豐富的能源優勢，大力發展縣域工業，經濟總量不斷壯大，到2018年，陜北兩市21個縣（市）實現生產總值4004.69億元，縣均GDP190.7億元，是2004年的13.6倍，分別比關中、陜南高54.81億元、91.32億元，綜合實力顯著增強，成為全省縣域經濟發展的重要增長極。從陜南看，堅持綠水青山就是金山銀山，大力發展綠色循環經濟，陜南三市24個縣實現生產總值2385.15億元，較上年增長9.5%，增速比全省水平高出1.1個百分點，發展速度持續領跑全省縣域經濟，2017年，城固縣、南鄭縣首次進入我省縣域經濟社會發展“十強縣”。
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三、經濟發展內生動力增強
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70年來，為夯實縣域經濟發展潛力，我省各縣（市）把招商引資作為一把手工程，在招大引強上下功夫，狠抓項目投資，縣域固定資產投資保持快速增長。到2018年，全省縣域完成固定資產投資較上年增長13.4%，高于全省平均增速3個百分點，其中民間投資增長26.5%，高于全省平均增速4.2個百分點。從2005年至2018年縣域固定資產投資年均增速達到27.5%，有力的支撐的我省縣域經濟的高速發展。同時，隨著城鄉居民收入的持續增加，各地加快批零、住餐業提檔升級，加快培育商業新模式，大力營造良好的消費環境，全省社會消費品零售總額較快增長。到2018年，全省縣域實現社會消費品零售總額2486.77億元，縣均達到32.3億元，是2004年的7.3倍，年均增長達到15.4%。
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70年來，為激發縣域經濟發展活力，省委省政府相繼出臺加快發展非公有制經濟政策措施，積極推進“雙創”工作深入開展，強化鼓勵、引導和扶持各類市場主體，努力營造有利于非公有制經濟發展的外部環境，不斷加大對非公有制經濟的推動力度，全省縣域非公有制經濟快速發展。2018年，全省縣域非公有制經濟增加值達到5198.2億元，是2005年的8.9倍，占全省縣域GDP的比重為48.4%，較2005年提高了12.6個百分點，縣域經濟活力不斷釋放。
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70年來，為改變城鄉二元化發展格局，推進城鄉一體化發展，我省各縣（市）以加快重點縣城、重點示范鎮和文化旅游名鎮為切入點，以新農村建設為契機，以推進有條件農民進城落戶為抓手，加快建設農民幸福家園。到2018年，全省縣域城鎮人口1003.43萬人，縣域城鎮化率達到46.7%，與2013年相比，縣域城鎮人口增加156.63萬人，縣域城鎮化率提高7.4個百分點，城鎮化建設的快速推進，有效地解決了農村剩余勞動力就地轉化，加快了縣域三次產業融合發展步伐。
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（四）發展動力不斷增強
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70年來，特別是近年來，全省把培育和發展市場主體作為經濟工作的重要一環，深化“放管服”改革，大力提升營商環境，使各類市場主體得到快速發展。到2018年，全省縣域在庫統計調查單位12738個，縣均165.4個，其中，新增統計調查單位2500個，占在庫統計調查單位的19.6%，高于全省平均水平1.4個百分點。同時，為提高經濟高質量發展，加快科技成果向縣域轉移轉化力度，縣域高新技術企業茁壯成長。2018年，全省縣域高新技術企業發展到179個，縣均2.3個。
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四、城鄉居民收入快速增加
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70年來，為提高城鄉居民收入水平，讓改革發展成果更多惠及廣大人民群眾，我省在推動經濟發展的同時，省委省政府更加關注民生，大力實施農民增收“七大工程”和民生“十大工程”，不斷完善社會保障，扎實推進脫貧攻堅，城鄉居民收入持續增加。到2018年，全省農村居民可支配收入達到11213元，是2004年的6倍。全省城鎮居民人均可支配收入33319元，是2004年的4.4倍，城鄉收入比由2004年的4.0到2018年的3.0，城鄉收入差距明顯縮小。
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70年的努力拼搏，全省縣域經濟取得了輝煌的發展成就。走進新時代，面對發展新階段新形勢新變化，全省上下更需要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，推動我省縣域經濟發展再上新臺階。
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