今年以來，全省狠抓項目建設和招商引資，持續優化營商環境，固定資產投資保持高位運行。1-5月，固定資產投資同比增長13%，增速較1-4月提高0.1個百分點，高于全國6.9個百分點，位列全國第4位。其中，第一產業投資增長58%，高于全國42.8個百分點；第二產業投資增長8.8%，高于全國6.3個百分點；第三產業投資增長11.5%，高于全國3.8個百分點。

2017年1-5月以來全省及全國固定資產投資增長速度（%）

一、投資運行的亮點

（一）第一產業投資高速增長

1-5月，第一產業投資同比增長58%，自年初以來保持50%以上的高增速。其中農業、林業、畜牧業投資分別增長54.8%、87.7%、65.2%。一是項目數量和規模雙提升。第一產業項目1951個，增長58%，其中億元以上大項目246個，較上年同期增加52個。二是特色產業帶動脫貧攻堅。彬縣新民鎮扶貧果蔬產業園、宜君現代肉兔科技扶貧示范項目、商南縣食用菌扶貧項目等一批特色產業扶貧項目開工建設。三是農村一二三產融合發展加快。隴縣奶山羊全產業鏈示范縣建設項目、秦嶺北麓獼猴桃全產業融合發展示范園等一批以加工龍頭企業為引領、以新型經營主體為重點的“種養加”一體項目加快建設進度。

（二）工業投資增速回升

1-5月，工業投資同比增長8.7%，增速較1-4月提高1.4個百分點。其中，采礦業投資增長31.3%，增速回落3.9個百分點；制造業投資增長8.6%，增速提高4.8個百分點；電力熱力燃氣及水的生產和供應業投資下降2.9%，增速回落8.2個百分點。一是汽車行業產銷兩旺，新能源汽車成為投資熱點。吉利新能源汽車產業化項目、渭南高新區新能源汽車電池產業園等大項目進展順利，帶動汽車制造業投資增長80.9%。二是原材料價格上漲疊加消費需求升級，建材行業投資加快。建筑用石的開采加工、新型節能環保材料、裝配式建筑材料等項目進度加快，帶動非金屬礦采選業投資增長79.5%，非金屬礦物制品業投資增長44.3%。三是部分消費品工業增長較快。紡織服裝和服飾業投資增長24.8%，酒、飲料和精制茶制造業投資增長52%，以生產包裝袋、瓦楞紙箱為主的造紙及紙制品業投資增長63%。

（三）民間投資增速創新高

1-5月，民間投資同比增長21.6%，增速較1-4月提高2.4個百分點，達到2015年以來的最高增速。分產業看，第一產業民間投資增速高達78.9%，第二產業民間投資增長19.7%，第三產業民間投資增長15.2%。分行業看，19個行業門類中15個行業民間投資保持增長態勢。一是民間投資流向實體經濟的趨勢明顯。制造業民間投資增長16.9%，增速較1-4月提高4.8個百分點，其中汽車制造業民間投資增長94.6%，計算機、通信和其他電子設備制造業民間投資增長1.1倍，紡織業民間投資增長1.2倍，石油、煤炭及其他燃料加工業民間投資增長1.3倍。二是民間投資進一步向現代服務業和民生領域拓寬。信息傳輸、軟件和信息技術服務業民間投資增長1.3倍，文化、體育和娛樂業民間投資增長1.2倍，衛生和社會工作業民間投資增長75.8%。

（四）社會事業領域投入加快

1-5月，社會事業領域投資同比增長30.3%，增速較1-4月提高1.8個百分點。曲江第四小學、彬縣新區高級中學等一批學校和職業院校、農村薄弱學校改造等項目開工建設，帶動教育業投資增長29.3%；陜西德尚醫院、牛背梁養老養生苑等一批醫療養老項目加快啟動，帶動衛生和社會工作業投資增長21.9%；陜西廣播電視發展基地、西安奧體中心、西安國際美術博物館等一批文體項目進展順利，帶動文化、體育和娛樂業投資增長38.9%。

（五）文化產業投資持續壯大

在全域旅游示范省和文化旅游融合發展推動下，一批文化旅游景區、文化惠民工程、文化創意產業等項目加快建設。1-5月，文化產業投資同比增長26%，增速較1-4月回落5個百分點；占全部投資的比重為8.8%，較上年同期提高0.9個百分點。其中文化娛樂休閑服務業投資增長27.2%，新聞信息服務業投資增長2.5倍，文化輔助生產和中介服務業投資增長1.4倍，文化消費終端生產業投資增長14.7%。

（六）生態環保投資力度不減

今年全省強力推進“鐵腕治霾”和生態環境治理，用綠色發展理念引領美麗陜西建設。1-5月，生態保護和環境治理業投資同比增長81.7%，增速較1-4月回落1.5個百分點，連續三個月保持80%以上的高速增長。其中以自然保護、野生動植物保護為主的生態保護業投資增長91.7%，以水、大氣、土壤和固體廢物污染治理為主的環境治理業投資增長78.8%。高耗能行業投資由去年同期的增長4.6%轉為下降3.8%。

二、影響投資穩增長的不利因素

（一）能源工業投資增速回落

1-5月，能源工業投資增長1.3%，增速較一季度回落8個百分點。今年一季度，受煤炭、石油等行業產能加速釋放、企業生產向好的帶動，能源工業投資增速由2017年的下降2.4%回升至9.3%。隨后受煤價回歸、下游企業停工限產、安全督查升級等因素影響，煤炭和石油行業投資增速回落；風電、光伏補貼退坡加速，新能源發電行業投資大幅縮減；榆橫—濰坊1000千伏特高壓交流輸變電工程建成投運，國網電力公司投資大幅減少。

2018年能源工業投資增速（%）

（二）基礎設施投資增速降至近年來最低水平

受PPP政策收緊、防控地方政府債務風險等因素影響，1-5月，基礎設施投資同比增長11.6%，增速較1-4月回落3.3個百分點，低于全部投資增速1.4個百分點，降至2013年以來最低水平。其中占比最高的水利、環境和公共設施管理業投資增長10.9%，增速回落4.9個百分點；電信、廣播電視和衛星傳輸服務業投資下降50.7%，電力、熱力的生產和供應業投資下降25.1%?；A設施投資中民間投資占比為16.2%，其中鐵路、公路、航空等行業民間投資占比不足10%，民營資本參與度不足。作為西部省份和“一帶一路”國家戰略的重要樞紐，我省基礎設施建設的空間還很大，保持一定的投資增速十分必要。

（三）重點項目進展偏慢，新開工項目支撐不足

從重點項目進度看，1-5月，全省600個省級重點項目完成投資1774.64億元，占年度計劃的35.1%，落后于時序進度。從新開工項目情況看，全省新開工項目3962個，較上年同期減少946個，同比下降19.3%；新開工項目計劃總投資同比下降35.4%，自年初以來持續負增長；新開工項目平均規模8178萬元，同比下降19.9%，項目規模小型化。新開工項目是投資增長的先行指標，雖然關中地區“禁土令”已經結束，但新開工項目指標增速仍未轉正，投資將面臨后勁不足的風險。

（四）高技術制造業和技改投入不足

1-5月，高技術制造業投資同比下降4.9%，連續兩個月負增長。其中醫藥制造業投資下降22.8%，降幅擴大1.3個百分點，必康中藥基地及中間體生產線、強生供應鏈接西安生產基地等一批大項目竣工；航空、航天器及設備制造業投資下降25%，西飛國際合作二期項目竣工，陜飛運九系列飛機生產能力建設項目投資減少。技改投入力度不足，工業企業技術改造投資增長2.8%，其中制造業技改投資下降3.2%，電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業技改投資下降51.9%。