一、此次調整退休人員基本養老金的背景是什么？

黨中央和國務院高度重視保障和改善民生工作。習近平總書記多次指示，全面落實以人民為中心的發展思想，不斷提高保障和改善民生水平。在發展中補齊民生短板，在老有所養上不斷取得新進展，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。

改革開放以來，國家按照建立社會主義市場經濟體制的總體要求，不斷推進養老保險制度建設，已經建立起覆蓋企業和機關事業單位的統一的職工基本養老保險平臺，民生保障網進一步織密扎牢。結合機關事業單位工作人員基本養老保險制度改革的實施，自2016年起，國家開始統一安排、同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平，并在調整時采取“定額調整、掛鉤調整和適當傾斜”的“三結合”調整辦法，進一步體現了各類退休人員待遇調整逐步“并軌”的方向和規則公平。

2019年職工平均工資、物價均保持一定程度上漲，經濟下行壓力加大，為保障退休人員基本生活水平不降低，國務院決定2020年繼續統一安排、同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平。尤其是在當前受疫情影響，財政收入放緩，實施社會保險費階段性減免政策使養老保險基金收支壓力進一步加大的情況下，繼續適度調整提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金，既有利于保障退休人員的基本生活，也有利于合理預期，促進消費，增強大家的信心，充分體現了黨中央、國務院對廣大退休人員的關心。

省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，2020年我省繼續同步、同辦法調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金。這是自2005年以來連續第16次調整企業退休人員基本養老金水平，也是繼2016年以來連續第5次同步安排適當提高企業和機關事業單位退休人員養老金水平。

二、我省調整退休人員基本養老金水平的依據是什么？

2020年，我省調整退休人員基本養老金水平的政策依據是人力資源社會保障部、財政部《關于2020年調整退休人員基本養老金的通知》（人社部發〔2020〕22號）。

國家文件對今年基本養老金的調整范圍、執行時間、調整水平和辦法、資金來源等做出了規定。明確這次調整要繼續采用定額調整、掛鉤調整和適當傾斜相結合的辦法，并實現企業和機關事業單位退休人員調整辦法基本統一。

三、2020年調整的水平是多少？

基本養老金調整，是一項社會政策，要突出?；?、兜底線功能，確保退休人員基本生活。調整水平的確定，需要重點考慮兩方面因素：一是物價上漲、城鎮職工平均工資對退休人員基本生活的影響。2019年我國物價和城鎮職工平均工資均保持一定程度上漲，經濟下行壓力加大。為了保障退休人員基本生活水平不降低，需要適度調整養老金。二是養老保險基金可承受，制度可持續。我國老年人口規模大、人口老齡化速度快，領取基本養老金的退休人員數不斷增加，繳費人數與領取待遇人數的撫養比不斷下降，養老負擔越來越重，2019年，國家下調城鎮職工基本養老保險繳費比例，養老保險基金收支壓力增大。特別是今年應對新冠肺炎疫情，實施了社會保險費減免政策使養老保險基金支付壓力進一步增大。綜合考慮，國務院決定，2020年總體調整比例與2019年持平，即總體調整水平為2019年退休人員月人均基本養老金的5%。

對我省而言，國家提出的“總體調整水平按照2019年退休人員月人均基本養老金的5%左右確定”，是指按全省企業和機關事業單位全部退休人員待遇調整的總體人均水平的5%，并不是企業和機關事業單位退休人員分別以各自月人均基本養老金水平為基數、都按照5%的比例調整。具體到每一位退休人員，由于繳費年限和養老金水平不同等原因，實際增加的養老金絕對額是不同的，對應到占個人養老金的比例也是不同的。一般來說，在職時繳費年限長、繳費工資水平較高的人員，增加的基本養老金絕對額也會相對較高。

四、我省退休人員基本養老金調整有哪些特點？

一是繼續實行統一的企業和機關事業單位退休人員基本養老金調整辦法。2017年起，我省采取同步同辦法調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金，體現了政策的公平性。從實施效果看，社會接受度較高，反響良好。今年，我們繼續對企業和機關事業單位退休人員采用完全相同的調整辦法。

二是體現調整政策的激勵性導向。掛鉤調整采取與繳費年限和養老金水平雙掛鉤的辦法，使繳費長、繳費多的退休人員相對多的增加待遇。特別是對繳費年限超過15年的人員，加大調整力度，能夠更好地引導參保人員在職期間長繳費、多繳費。

五、調整基本養老金的人員范圍和時間是如何規定的？

我省文件與國家規定的人員范圍和執行時間完全一致，即從2020年1月1日起，為2019年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的退休人員調整基本養老金。

六、如何進行定額調整？

企業和機關事業單位實行統一的定額調整標準，體現公平原則。參加本次調整的企業和機關事業單位退休人員每人每月增加57元。

七、掛鉤調整主要考慮了哪些因素？

掛鉤調整指增加的養老金與個人繳費年限和養老金水平雙掛鉤，體現“長繳多得”、“多繳多得”的激勵機制，使在職時長繳費、多繳費的人員多得養老金，多調養老金。其中，在按繳費年限掛鉤時，對繳費年限超過15年的加大了調整力度。

一是與退休人員本人繳費年限掛鉤。退休人員15年及以內的繳費年限（含視同繳費年限，不含折算工齡，下同）部分，每滿1年，每人每月增加2元；超過15年的繳費年限部分，每滿1年每人每月增加3元。繳費年限按整年計算后，不足1年的按1年計算。

二是與退休人員本人基本養老金水平掛鉤。以退休人員本人2019年12月的基本養老金為基數增加1%。增加金額計算到元，不足1元的部分按1元增加。

八、如何向高齡退休人員進行傾斜？

按年齡段適當傾斜，重點體現了對高齡（70周歲及以上）退休人員的照顧。對70周歲至74周歲的人員每人每月增加10元，對75周歲至79周歲的人員每人每月增加20元，對80周歲及以上的人員每人每月增加30元。

九、今年退休人員調整基本養老金如何落實？

一是參加企業職工基本養老保險的退休人員，由各級養老保險經辦機構負責調整，所需資金從企業職工基本養老保險基金中列支。

二是參加機關事業單位工作人員基本養老保險的退休人員，由各級社會保險經辦機構負責調整，所需資金從機關事業單位基本養老保險基金中列支。

三是未參加職工養老保險的退休人員，由原待遇發放部門負責調整，所需資金由原渠道解決。

四是對2014年10月1日至2019年12月31日期間到達退休年齡并辦理了退休手續、基本養老金尚未核發到位的機關事業單位退休人員，暫按預發待遇調整。

十、2019年實施降低社會保險費率政策，今年又出臺階段性減免企業社會保險費政策，會不會對確保養老金發放有影響？有什么具體應對措施？

按照國家部署，2019年我省出臺實施降低社會保險費率政策，截至2019年底，減少企業養老保險基金收入93.52億元。今年我省頂格落實階段性減免企業社會保險費政策，盡最大可能紓解企業困難。截至6月底，我省企業養老保險基金減收110.81億元。養老保險方面連續出臺較大幅度的減、免、緩、降政策，難免有人擔心養老保險制度能不能持續，今后還能不能按時領到養老金。請大家放心，中央作出這一決策，是慎之又慎的，有周全的應對舉措，國家將通過加大財政投入和中央調劑金對基本養老保險基金的補充力度等措施，幫助各省做好養老金按時足額發放的工作。

我省將進一步完善省級統籌、落實好基本養老保險政府責任分擔機制，嚴格基金收支管理，做好基金運行情況分析，切實加強養老保險基金運行監測，確?；鹌椒€運行。所以說，確保養老金按時足額發放，我們是有信心、有能力的。