陜西省黃帝陵保護管理辦法

第一條　為了加強黃帝陵的保護和管理，根據《中華人民共和國文物保護法》等有關法律、法規，結合黃帝陵保護區實際，制定本辦法。
　　第二條　在黃帝陵保護區內從事保護、管理、建設、開發和經營等活動，應當遵守本辦法。
　　第三條　黃帝陵保護區北至黃帝陵陵冢以北海拔1021米高地南側，東至劉家川以東的東山嶺嶺脊，南至漢代周家洼遺址北，西至老虎尾巴村西。
　　第四條　黃帝陵保護區分為保護范圍和建設控制地帶。
　　保護范圍是指黃帝陵園、軒轅廟院以及所處的橋山山體與山前空間；建設控制地帶是指包括橋山周圍山體、沮水兩岸溝峪、黃陵縣城以及周圍景區景點。
　　第五條　黃帝陵保護管理應當遵循科學規劃、保護為主、合理利用、加強管理的原則。
　　任何組織和個人都有保護黃帝陵的義務，對損害、破壞文物和歷史風貌、自然環境的行為有權阻止、舉報。
　　第六條　陜西省公祭黃帝陵工作委員會辦公室負責協調黃帝陵保護、管理、規劃、建設等重大事項，組織實施公祭活動。
　　省文物行政管理部門對黃帝陵文物保護實施監督管理。
　　省公安、住房和城鄉建設、林業、旅游等有關行政管理部門，在各自的職責范圍內做好黃帝陵保護和管理工作。
　　第七條　延安市人民政府對黃帝陵的保護、管理和建設事項，依法行使行政管理職能。
　　延安市人民政府設立黃帝陵管理局，負責黃帝陵的日常保護和管理工作。
　　第八條　黃陵縣人民政府行使對黃帝陵管理局的代管職能，組織、督促黃帝陵管理局及有關部門做好黃帝陵的保護、管理和合理利用等工作。
　　第九條　黃帝陵是中華民族的人文始祖軒轅黃帝的陵寢，是海內外炎黃子孫尋根祭祖的場所。祭祀、參觀活動應當莊嚴、有序，有利于傳承中華文明，有利于促進中華民族的團結。
　　第十條　黃帝陵保護區內的文物古跡和有關文獻資料、書法作品等均屬國家所有，受法律保護。
　　黃帝陵保護區內的古樹名木、橋山古柏林屬于重點保護文物，受法律保護，任何人不得損毀。
　　第十一條　在保護范圍內禁止下列行為：
　　（一）損毀、移動文物；
　?。ǘ┩谏叭⊥痢⑿藿▔災?、排放污水、丟棄固體廢棄物和其他可能損害文物安全的行為；
　?。ㄈ┐娣乓兹肌⒁妆?、放射性等危險物品；
　?。ㄋ模┰谖奈锖捅Ｗo設施、標志上張貼、涂寫、刻劃、攀登；
　?。ㄎ澹┬陆?、改造、擴建與文物、風景名勝資源保護和合理利用無關的建設工程；
　?。┰O置戶外廣告，修建規劃外的人造景點。
　　第十二條　在保護范圍內進行下列建設工程或者作業，項目實施單位應當按照法定程序逐級報經省人民政府批準，并采取措施，保證文物的安全：
　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴建文物保護建設工程的；
　?。ǘ氖卤?、鉆探、挖掘等作業的；
　?。ㄈ┰O置通信、供電、供水、供氣、排污管線的；
　?。ㄋ模嵤┉h境綠化和美化工程的。
　　文物保護建設工程應當依法進行環境影響評價和地震安全性評價。
　　第十三條　在建設控制地帶新建、改建、擴建工程項目前，應當進行考古勘探和環境影響評價，并依法履行報批程序。
　　建設控制地帶的建筑物風格、色調應當與黃帝陵的歷史風貌和自然環境相協調。
　　第十四條　黃帝陵生態環境保護應當符合下列要求：
　?。ㄒ唬﹪栏癖Ｗo陵區植被和地形地貌，維護自然生態，陵區內嚴禁砍伐林木、破壞植被等破壞地形地貌的活動；
　?。ǘ┲贫ňG化規劃，增加綠化面積；
　　（三）林區禁止捕獵活動；
　　（四）合理控制游客的數量，保持生態環境承載力平衡。
　　第十五條　黃帝陵區應當保持寧靜、肅穆，不得使用汽笛，不得利用敲鼓鳴鐘進行經營活動，限制使用高音喇叭。
　　第十六條　黃帝陵保護范圍內的經營活動應當按照統一規劃、方便游客的原則實施管理。
　　舉辦大型活動應當按照有關規定履行報批程序。
　　第十七條　黃帝陵保護區應當加強專職消防隊伍建設，制定防火措施，完善消防系統，提高滅火能力。
林區內禁止吸煙、野炊以及動用明火。
　　第十八條　黃帝陵現有各類碑（碣）是珍貴的歷史遺存，應當實施保護管理，古碑（碣）不得隨意拓片、修飾和遷移。
　　第十九條　黃帝陵保護區新立碑（碣）實行統一規劃，分類管理。符合下列情況的，可以新立碑（碣）：
　?。ㄒ唬﹪抑饕I導人為黃帝陵題詞；
　?。ǘ┘o念中華民族重大歷史事件；
　?。ㄈ╉灀P軒轅黃帝、中華文化的名家書法、繪畫作品；
　?。ㄋ模S帝陵捐資、整修記載。
　　第二十條　新立碑（碣）置放區域范圍：
　?。ㄒ唬┣皸l第（一）項碑石立于軒轅廟古柏院東側；
　?。ǘ┣皸l第（二）項碑石立于軒轅廟古柏院西側；
　?。ㄈ┣皸l第（三）、（四）項碑石立于登陵道兩側或者軒轅廟碑廊。
　　第二十一條　黃帝陵保護區新立碑（碣）應當按照有關規定履行報批程序。
　　第二十二條　黃帝陵保護和建設等專項資金，必須按照統籌規劃?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得侵占、挪用。
　　第二十三條　單位和個人捐贈的財物，應當用于黃帝陵的保護和建設，任何單位和個人不得侵占、挪用。
　　第二十四條　對在黃帝陵保護工作中作出突出貢獻的單位和個人，由陜西省公祭黃帝陵工作委員會辦公室予以表彰獎勵。
　　第二十五條　違反本辦法第十五條規定的，由黃帝陵管理局及時予以制止，并處以50元以上500元以下的罰款。
　　第二十六條　有關工作人員違反本辦法規定的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分。
　　第二十七條　違反本辦法規定，法律法規有處罰規定的，從其規定。
　　第二十八條　本辦法自2010年2月1日起施行。