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尊敬的劉省長(zhǎng)： 延志吳高速公路是我省高速公路“2367”路網(wǎng)規(guī)劃七橫中延吳線（延水關(guān)～吳起）的重要一段。起于包茂高速延安至靖邊段沿河灣立交處，止于吳起縣走馬臺(tái)，全長(zhǎng)109.846公里。建成通車對(duì)做大做強(qiáng)延安“紅色旅游業(yè)”，促進(jìn)三縣石油工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等具有重大意義。 目前該高速公路客車按0.60元／車公里基本費(fèi)率收取，加收隧道通行費(fèi)每車次10元（一型車）。其中吳起—延安小轎車收費(fèi)（含隧道通行費(fèi)10元）80元，志丹—延安小轎車（含隧道通行費(fèi)10元）55元。 建議適當(dāng)降低吳起到-志丹-延安的通行費(fèi)。因?yàn)楦哳~的通行費(fèi)，走一個(gè)來(lái)回的通行費(fèi)然油錢都?jí)蛄?，讓這兩個(gè)縣好多人“望路興嘆”， 好多人還是選擇二級(jí)路。如果價(jià)格適當(dāng)?shù)慕档鸵稽c(diǎn)，走的車自然多了，國(guó)家的收費(fèi)也能上去。國(guó)家修路是為了百姓的便利出行，與其車流量上不去還不如降費(fèi)讓更多的車上高速，這樣不就兩全其美嗎？

一、延志吳高速公路建設(shè)情況。延志吳高速公路是我省高速公路“2367”路網(wǎng)規(guī)劃七橫中延吳線（延水關(guān)一吳起）的重要組成部分，由陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱交通集團(tuán)）按照“貸款修路、收費(fèi)還貸”模式籌資建設(shè)。該項(xiàng)目起于包茂高速公路延安至靖邊段沿河灣立交處，止于吳起縣走馬臺(tái)，全長(zhǎng)109．846公里。項(xiàng)目采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度80公里／小時(shí)，路基寬度24．5米，總投資93．53億元，其中銀行貸款68．2億元，平均單公里造價(jià)8514．9萬(wàn)元。因該項(xiàng)目地處黃土覆蓋區(qū)，施工難度大、工程技術(shù)復(fù)雜，而且橋隧比例大（高達(dá)56，72％，其中橋梁201共43公里，隧道10座共18．7公里），構(gòu)造物密集，高邊坡高填方多，土石方和防護(hù)工程量大，當(dāng)?shù)刂凡牧蠀T乏，施工用料需從外市甚至外省遠(yuǎn)距離購(gòu)買，造成延志吳高速公路建設(shè)成本和養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用較高。該項(xiàng)目于2013年12月19日建成通車，經(jīng)省政府陜政函（2013）205號(hào)批準(zhǔn)，依法收取車輛通行費(fèi)。 二、延志吳高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)。我省高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定制定的。由公路管理單位依據(jù)公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、需要償還的債務(wù)以及公路經(jīng)過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和公路使用者的承受能力等因 素提出初步方案，再由省價(jià)格主管部門組織價(jià)格聽(tīng)證，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，完善價(jià)格方案，最后報(bào)經(jīng)省政府審核批準(zhǔn)。在延志吳高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，省政府及有關(guān)部門既權(quán)衡了高速公路的建設(shè)投資和維護(hù)管理成本，也充分考慮了吳起、志丹地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平和消費(fèi)者的承受能力。 三、延志吳高速公路收支狀況。我省因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限，省市縣各級(jí)政府財(cái)政都很困難，財(cái)政預(yù)算資金很少安排用于高速公路建設(shè)。為了加快高速公路建設(shè)，就只能依靠國(guó)家“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策，來(lái)籌集建設(shè)和養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)資金。延志吳高速公路通車以來(lái)，每年的運(yùn)行費(fèi)用支出（包括貸款利息、養(yǎng)護(hù)、稅費(fèi)、日常運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用等）約4．2億元，而通行費(fèi)收入不足1億（例如2018年通行費(fèi)收入為9017萬(wàn)元），收不抵支，暫無(wú)力償還債務(wù)本金。 我們認(rèn)為，您提出的通過(guò)降費(fèi)提升延志吳高速公路車流量，從而増加收費(fèi)收入的建議，其機(jī)理是正確的，但是收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)降低的幅度與通行費(fèi)收入的關(guān)系，卻是非常復(fù)雜的，目前，交通運(yùn)輸部正在倡導(dǎo)推行高速公路差異化收費(fèi)，其中也包括您建議的這種方式。鑒于其復(fù)雜性，我省在2018年選取了7段高速公路開(kāi)展差異化收費(fèi)試點(diǎn)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，不斷完善。2019年，我廳將組織有關(guān)單位，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善試點(diǎn)方案，調(diào)整試點(diǎn)路段。屆時(shí)，我們會(huì)認(rèn)真研究考慮您的建議。同時(shí)，我廳也將督促省交通集團(tuán)持續(xù)提升高速公路運(yùn)營(yíng)管理水平，降低運(yùn)營(yíng)管理成本，為廣大司乘人員提供更加優(yōu)良的環(huán)境和服務(wù)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。