事業單位改革據黨中央國務院指導意見的要求時限只有兩年了，遼寧省事業單位改革已經完成，黑龍江省事業單位改革提出了2019年全面完成的目標和節點要求。我們省事業單位改革為什么還沒有公布具體方案呢？建議盡快完成事業單位改革，為全省社會發展提供有力保障。
2011年中共中央國務院《關于分類推進事業單位改革的指導意見》明確分類推進事業單位改革的總體目標是：到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。在實際工作中，黨中央是按照清理規范現有事業單位、劃分事業單位類別、推進承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務事業單位改革等步驟分階段安排部署的。 按照黨中央分類推進事業單位改革的安排部署，自2011年起，陜西省分類推進事業單位改革工作順利開展，并取得了階段性成果。一是全面完成了事業單位分類工作。按照中央編辦的工作安排，陜西省作為西北地區的牽頭單位，從2011年起通過深入調查研究，召開西北片區研討會議等方式，按照事業單位的分類標準，起草了《事業單位模擬分類目錄》，對事業單位進行了模擬分類。在此基礎上，2014年以省委、省政府的文件印發了《陜西省分類推進事業單位改革實施意見》和《陜西省事業單位分類工作方案》，按照行政類、經營類和公益類三個類別，全面完成了全省事業單位分類工作。二是完成了事業單位的清理規范。在事業單位分類工作的基礎上，2016年，陜西省按照中省事業單位改革有關精神，積極推進省屬事業單位精簡整合規范管理工作。對條件成熟的行政類、經營類事業單位進行轉制，機構撤銷；公益類職能相近、職責任務不飽滿、空編數額較大的予以整合；對機構名稱、職 責任務、人員編制、領導職數等進行規范管理；省委、省政府直屬事業單位編制精簡10％左右；省級部門所屬事業單位機構編制分別精簡30％左右。各市縣也參照省級做法，對本級事業單位也進行了不同程度的精簡整合規范管理。經過改革，全省事業單位精簡了機構編制，優化了總體布局，加強了規范管理，提高了機構編制資源使用效率，全面完成了改革任務。陜西省這種精簡整合規范管理事業機構編制的做法，走在了全國前列，許多省份赴陜進行交流學習。2016年9月，中央編辦在西安召開了“嚴控總量創新編制管理交流推進會議”，陜西省的改革經驗進行了大會交流。 三是從事生產經營活動事業單位改革取得顯著進展。結合事業單位分類工作的進行，經營類事業單位改革按照成熟一批改革一批的思路不斷推進。2008年啟動了地勘單位轉企改制工作。省地礦局、省煤田地質局、省核工業地質局、西北有色地質勘查局四家單位相繼改制為地勘集團公司，撇銷了其事業建制，收回事業編制兩萬余名，建立了事企分開、市場化運作的地勘工作基本格局；推動經營性文化事業單位轉企改制，撤銷陜西人民出版社等18個經營性文化單位事業建制，收回事業編制。截止2014年分類工作完成時，省級經營類事業單位共確定85家，通過逐年的精簡整合和轉企改制工作，截止2017年底僅余34家。2018年8月，經省委、省政府審定同意，印發了省屬生產經營類事業單位改革任務清單，明確了2018年至2020年這34家單位轉企改制的工作任務和時間節點。目前正在積極組織實施各項改制工作。同時，各市縣也在按照改革任務要求積極推進經營類事業單位改革工作。 四是承擔行政職能事業單位改革工作進展順利。2016年黨中央在全國范圍開展了承擔行政職能事業單位改革試點工作，陜西省的漢中市及其所屬南鄭縣被確定為改革試點。按照中央精神，陜西省委印發了《關于陜西省開展承擔行政職能事業單位改革試點工作的實施意見》，積極開展試點工作。2017年，漢中市及南鄭縣順利完成改革試點任務，通過了中央編辦的檢查驗收。在改革試點的基礎上，2018年黨中央《關于地方機構改革有關同題的指導意見》中要求：承擔行政職能事業單位改革納入地方黨政機構改革統籌推進、同步實施。目前，全省各級正在積極推進改革工作，省級將于2018年底完成，市縣將于2019年3月底前完成。 五是積極做好公益類事業單位改革準備工作。目前，黨中央對公益類事業單位改革還沒有進行全面部暑，鼓勵各地結合實際搞好調研、積極探索。陜西省按照中央精神，在深入調研、摸清情況的基礎上，一是2011年12月，制定出臺了《關于印發〈陜西省幼兒園編制標準（暫行）的通知》，制定和落實公辦幼兒園教師編制標準。二是2015年省編辦、教育廳、財政廳三部門聯合印發了《關于統一全省城鄉中小學教職工編制標準的實施意見》。至2017年，按照統一的新標準，重新核定了全省各市中小學教職工編制，積極支持基礎教育事業健康發展。三是2015年在全省事業編制總量內，通過調劑編制，給省屬41所高校新增事業編制5000名，用于補充高校優勢學科、重點專業專任教師。四是根據省委和教育部加強高等學校輔導員隊伍建設的文件精神，核定了省屬41所高校一線專職輔導員全額撥款事業編制。 按照中央關于分類推進事業單位改革的工作部暑，陜西省事業位改革工作正在有條不紊積板推進。2019年，將加大對公益類事業單位改革的調查研究工作力度，摸清各類情況，理順工作思路，待黨中央全面部署后抓緊實施。
